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做好“加减乘除” 审批“加速跑” 创新政务服务助推罗源高质量发展
usa.fjsen.com 2020-08-20 16:16:38  王元锴 来源:福州日报 责任编辑:陈佳丽

在全市率先实现企业开办“一站式办理、一天开业”,在全省首创“一窗受理、八天注销”“联合中介”套餐服务……近年来,罗源县聚焦企业开办、注销过程中“时限长、材料多、四处找”等痛点、难点和堵点问题,从创新政务服务、提升审批效能入手,积极探索审批改革多部门联合协作机制,优化“流程再造”“套餐服务”等改革举措,不断优化升级营商环境,以高质量服务推动高质量发展。

围绕精简流程做“减法”

“8天就能完成注销,真的吗?”2019年2月,张顺强来到罗源县行政服务中心咨询企业注销流程,原以为要跑三四趟,等上20天,却得到只需要走一般注销流程,8天就能注销完毕的好消息。2017年,张顺强的石材公司停止经营,却还要费钱费力做年报、报税。虽然想注销企业,但考虑到要跑很多部门,交一堆材料,拖到了2019年。

为解决企业“注销难”问题,罗源县创新推出企业注销“一窗受理、八天办结”。在材料齐全、符合法定形式前提下,对符合税务免办或即办条件的,直接申请税务简易注销,承诺时限为即办。对不符合税务简易注销条件的,申请税务一般流程注销,承诺时限也由原来20个工作日压缩至8个工作日,总办理时限压缩60%以上,营业执照注销、社保注销等均为即办。截至目前,罗源县“企业注销专窗”共受理税务注销申请241件,其中税务简易注销申请223件,办理时限均为即办,其余18件为税务一般流程注销,办理时限均在8个工作日以内;企业营业执照注销申请539件,其中简易注销236件,一般注销303件;社保注销16件。

企业注销变得不再困难,企业开办手续也在精简。罗源县将申请人依次向各部门提交材料的传统办事流程,改为同步办理、信息共享、限时办结的“一站式”服务,变“群众跑腿”为“信息跑路”,变“企业四处找”为“部门协同办”。“在罗源开办企业,符合办理条件的,除当场办结营业执照外,还通过信息推送、后台流转等手段实现市场监管、刻章单位、税务等部门间数据的共享交换,目前罗源县开办企业的时限已由原先3个工作日压缩至0.5个至1个工作日,申请材料减少到10份,材料减少56.5%,全程办理时间不超过1个工作日。”罗源县政府相关负责人告诉记者。

围绕优化服务做“加法”

“企业注销专窗”的高效得益于“一窗受理”制度的推行。一改以往申请人依次向各部门提交材料的传统办事流程,企业注销专员一次性收取市场监管、社保、工信等部门注销所需材料,当场受理,并通知后台人员当场审批办结,发放相关注销通知书。服务对象申请次数由原来3~4次减少至1次,领取办理结果次数由原来3~4次减少至1次,办理场所由原来2个减至1个。同时,充分考虑部分企业注销面临的“异常名录”痛点问题,将需要到市场监督管理局市场科和辖区所申请的“企业异常名录移出”,前移至注销专窗一站式办理,实现“最多跑一趟”。

近年来,罗源县台商投资区立足罗源湾北岸港口、交通区位优势,积极推动海峡两岸经贸交流和合作。进一步完善园区项目审批办法,罗源县出台了《园区建设项目审批服务工作实施意见》,建设项目从进入土地挂牌出让公告公示到施工许可证办结,从原来77个日历日缩短至46个日历日。2018年8月以来,共为百泓达、中网电器、汇昌纺织、澳蓝空调、航塑新材等16个福州台商投资区项目提供审批服务,促进10个项目提前开工建设、3个项目顺利竣工投产,运行机制得到企业一致好评。

服务做加法,代办我帮您。在企业开办代办窗口,专职代办人员可以为新设立企业提供表格填写、股东决定、股东会决议、公司章程等代办服务,全程提供“保姆式”服务。此外,引入刻章单位和税控盘服务公司、三家商业银行进驻行政服务中心,常设窗口,延伸企业开办服务范围,把银行开户、税控盘购买纳入企业开办环节。整合入驻行政服务中心的医保、社保、劳动就业、公积金等窗口业务,设立企业“五险一金”联办窗口,实现企业设立、印章刻制、发票申领、银行开户等“一窗受理”,进一步营造良好的营商环境。改革以来,累计受理登记企业1051家,其中全程办结219家。

围绕个性需求做“乘法”

为加快推进项目开工建设,妥善解决中介机构没有刚性“办理时限”、收费标准不一、工作效率偏低等问题,罗源县在全省率先创新推出以规划设计中介为主体,包括工程咨询、测绘、勘察、规划、设计、图审、环评、能评、水保、地勘于一体的“联合中介”模式,为企业提供测量、勘查、规划等建设项目第三方“一站式”套餐服务。邀请福州市勘测设计院进驻县行政服务中心,帮助企业协调中介服务事项办理时间,促进企业加快项目报批进度,总体时限压缩30%。截至目前,共为102家企业提供套餐服务。

此外,罗源县整合县市场监管局、卫健局、公安局、文化体育和旅游局等部门审批流程,创新性地推出个体开办准入准营同步办理,将常见的食杂店、餐饮店、糕饼店、诊所、药店等38项个体开办业务按照“一件事一次办”审批模式进行整合。开设个体证照联办服务窗口,通过证照整合、告知承诺、证照联办等方式实现“一窗受理,后台并联,一窗出件”。服务对象只需跑一个窗口,提交一套申请材料,办理时限由原来的4~28个工作日压缩到最快1小时、最多6个工作日办结,提交材料数量压缩31.8%。据悉,截至到今年年底,罗源县上线运行的主题式套餐服务将增至40项以上。

围绕“减证便民”做“除法”

凡没有法律法规依据的一律取消,能够通过个人有效证照证明的一律取消,能够采取申请人书面承诺方式解决的一律取消,能够由行政机关及相关机构调查核实的一律取消,能够通过部门之间信息共享解决的一律取消……

通过深入开展“减证便民”行动,罗源县全面清理“奇葩”证明、循环证明、重复证明等无谓证明,严格实行证明事项清单式管理,彻底解决证明材料过多、过滥等突出问题,确保各部门的行政审批和主要公共服务事项清单之外无证明。104项涉企涉民证明事项的取消,进一步提高企业和群众的改革获得感。

(记者 王元锴)

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