新华社华盛顿11月13日电（记者许缘　杨承霖）美国联邦储备委员会主席鲍威尔13日出席美国国会联合经济委员会听证会时表示，美国经济基本前景依然乐观但风险犹存，全球经济增长放缓、贸易状况和低通胀环境是可能对经济增长产生不利影响的主要因素。

鲍威尔在作证时说，美国经济已连续多年扩张，目前基本前景依然乐观，但也存在风险。今年三季度美国国内生产总值增幅回落，反映了在全球经济增长乏力和贸易状况影响下美国企业投资仍然疲软，制约出口和制造业增长。同时，失业率虽维持在近50年来低点，但就业增长有所放缓。此外，通货膨胀率持续低于美联储设定的对称性2%目标，也不利于美国经济增长前景。

鲍威尔说，过去一年，全球经济和贸易增长疲软、通胀压力减弱，这是促使美联储调整利率政策的主要原因。自7月以来，美联储已经连续三次下调联邦基金利率目标区间，以应对相关风险，实现美国经济增长保持强劲、通胀率接近对称性2%目标。由于货币政策效果存在滞后性，利率调整对经济、就业和通胀的全面影响将随时间推移逐步实现。只要经济前景与美联储对经济预期大体一致，当前货币政策立场就基本适当。一旦出现需要重新评估经济前景的重大情况，美联储将做出相应反应。

鲍威尔还表示，在经济低迷时期，财政政策对经济的支撑很重要。但是，目前美国联邦政府财政状况正处于一条不可持续的道路上，债务水平高企且不断上升，这可能抑制财政政策制定者通过财政政策拉动经济的意愿或能力。同时，不断增加的债务还将抑制私人投资，从而降低生产率和整体经济增长。因此，保持财政健康对经济发展至关重要。

今年7月至10月，美联储连续三次降息，将联邦基金利率目标区间下调总共75个基点到1.5%至1.75%的水平。但美国总统特朗普指责美联储降息力度不够，认为在全球其他主要央行采取负利率政策的大环境下，较高利率让美国“处于竞争劣势”。