党的十九大报告提出：“要支持民营企业发展，激发各类市场主体活力，要努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。”2018年11月1日，习近平总书记在民营企业座谈会上，从六个方面深刻阐释支持民营经济改革发展。2019年全国两会期间，习近平总书记在参加福建代表团审议时提出加快营造有利于创新创业创造的良好发展环境，最大限度释放全社会创新创业创造动能。为深入贯彻党中央政策方针和习近平总书记重要讲话精神，鼓励、支持和引导民营经济加快发展，本期新论版约请福建社会科学院三位学者，针对民营经济新的发展机遇和发展阶段，从帮助民企摆脱困境、助推民企转型、推动创新发展、突破体制机制障碍等不同角度进行了阐述。

伍长南，福建社科院中国特色社会主义理论体系研究中心研究员、福建社科院经济所所长

当前，我省民营企业发展面临着利好政策不断出台、发展环境不断优化、消费结构持续升级等良好的机遇，但也存在经济运行稳中有变、变中有忧，经济下行压力加大等挑战。要坚持“两个毫不动摇”，落实鼓励引导支持民营经济发展的各项政策措施，营造有利于民营企业转型升级的发展环境，共推民营经济高质量发展。

民营企业在我省经济发展中占有重要位置，成为最具发展活力、发展潜力和竞争力的经济形式，为推动全省产业结构转型升级、高质量发展落实赶超做出很大贡献。主要表现为以下几个方面。

一是促进了经济总量做强做大。2018年，规模以上民营工业企业实现增加值增长8.8%，高于全省GDP增长0.5个百分点，占规模以上工业增加值比重达73%，对规模以上工业增长贡献率达71.2%，比上年提高2.3个百分点。目前全省有20家民营企业入选“中国民企500强”，入选企业数比上年增加10家，有89家民营上市企业，占全省上市公司比重达67.4%。

二是促进了全省投资结构的优化。民间投资已成为我省投资的主力军，2018年民间投资增长20.6%，增幅比上年提高2个百分点，对全省固定资产投资增长贡献率达94.9%，比上年提高15.4个百分点，比同期全国平均增幅高11.9个百分点。

三是培育了一批产业集群和龙头企业。到2018年全省培育形成产值超千亿产业集群有16个，涌现了电子信息、休闲运动鞋、纺织服装、日用工艺陶瓷等产业集群，总数位居全国第5位。四是民营企业占全省工业制造业龙头企业数的92.2%。2018年全省民营企业出口额同比增长7.6%，占全省出口比重的57%，纺织服装、鞋、家具、箱包、玩具、塑料制品等6大类劳动密集型产品，成为我省民营企业出口主要产品，助推全省外向型经济的健康发展。

目前，我省民营企业发展中也存在以下问题：

一是整体产业层次有待提高。传统产业比重高、新兴产业比重低，低附加值民企占比过大，多数民营中小企业综合实力和市场竞争力较弱。

二是市场主体创新意识有待增强。创新能力仍比较薄弱，拥有自主知识产权、掌握核心技术、具备较强国际竞争力的民营企业仍较少。

三是资源依赖发展模式有待转换。多数民营中小企业仍处于粗放生产经营阶段。适应高质量发展的需要，必须改变过度依赖要素投入的粗放型发展模式，增强转型升级的积极性主动性。

必须引导我省民营企业从生产制造领域向生产性服务等领域延伸，促进产业融合发展；从价值链低端向中高端提升，促进企业转型发展；从单体企业向龙头带动、分工协作转换，促进企业集聚发展，共同推动民营企业转型升级。

推动民营企业融合发展。产业之间的相互渗透，形成一、二、三产业融合发展，有助于构建一体化产业发展体系，促进民营工业与其他产业相互融合，提升产业竞争力。支持优势民营企业延伸一产。围绕我省大力组织实施的特色现代农业“五千工程”，立足畜禽、笋竹、水产品、蔬菜等9个重点特色农产品的生产与加工，从完善农产品产业链、解决关键生产技术问题入手，引导加工企业强化农副产品生产技术、精深加工领域的研发，提高农产品加工企业的科技含量；发展农产品产地精深加工，提高农产品加工转化率；以工业化理念推动产销衔接，建立产销联盟，延伸发展乡村旅游、特色农业小镇、电子商务等产业融合，发展农业产业新业态，培育新的经济增长点。支持优势民营企业拓展三产。加强民营企业投资政策引导，重点是放宽服务业市场准入，按照“法无禁止即可为”的原则，加快建立行业市场准入负面清单，着力消除基础设施、公用事业等重点领域民营企业准入的显性或隐性门槛，引导更多的民营企业参与城乡基础设施、市政公用领域和战略性新兴产业投资；引导更多的民营企业参与养老、家政、医疗、旅游、物流、教育、文化等各类服务业投资；支持民营企业发展智能制造，引导企业加大省级现代服务业集聚示范区建设，培育一批现代服务业龙头企业，推动生活性服务业向生产性服务业转型发展。

推动民营企业转型发展。围绕我省工业主导产业规模发展、传统产业转型发展、新兴产业跨越发展，精准了解重点产业领域、重点企业转型发展需求，完善工业产业发展路线图，优化存量结构，培育增量资源，实施民营企业分业引导分企施策，培育形成一批具有较强竞争力的产业集群。民营主导产业规模发展。电子信息制造业突出“强芯补屏”，加快发展新型显示、集成电路等一批“补短板”项目，推动终端产品应用领域科技创新；机械装备产业重点实施智能制造、高端装备创新工程，促进产业高端化、智能化、集聚化；石化工业完善产业空间布局，围绕龙头企业延伸产业链，加快拓展创新链，推动产品高值化发展。民营传统产业转型发展。深入实施“三品”战略，促进纺织服装、制鞋、食品加工等传统优势产业，主动适应产品消费结构升级、产业科技创新态势，促进企业智能改造、结构优化、产品创新，向高端产品链、价值链延伸拓展，实现产品创新、精品制造、品牌提升。民营新兴产业跨越发展。引导和支持民营企业围绕新一代信息技术、新材料、高端装备、节能环保、新能源、生物和医药、海洋高新技术等战略性新兴产业，加快攻克关键核心技术、引进先进设备和制造工艺，实施重大应用示范工程，挖掘产业发展潜能，加快创新成果产业化，提高竞争力和规模效益，发挥民营企业在战略性新兴产业发展的引领、带动作用。

推动民营企业集聚发展。培育龙头企业。以产业链延伸、企业集聚为重点，健全民营企业发展机制，加强龙头企业产业链梳理，策划生成一批产业链缺失或薄弱环节项目，吸引产业链上下游项目投资。支持优势民营企业跨业跨所有制兼并重组，鼓励企业参与国内外大企业合作实现规模扩张，加快培育发展一批具有自主知识产权、主业突出、竞争力强的民营企业集团，培育一批影响大、带动辐射能力强的产业龙头企业。引导分工协作。着力区域分工协作。发挥我省闽东北、闽西南两大协同发展区内沿海城镇发展带与山区绿色发展带优势，支持符合产业政策的沿海地区企业有序转移，共建产业园区、推动山海协同发展，促进产业、企业形成合理的区域分工，实现“两区”“两带”产业分工与融合发展。着力企业分工协作。发挥龙头企业带动作用，引导中小微企业纳入龙头企业生产营销网络，进入龙头企业产业链分工的上下游经营环节，促进中小企业向“专、精、特、新”方向发展，带动行业整体素质的提高。培育发展新动能。推动民营企业加快结构调整、转型升级，要围绕新技术、新产业、新业态、新平台、新商业模式培育发展新动能。以新动能推动高质量发展。要持续实施新兴产业倍增发展计划，重点培育新一代信息技术、高端装备制造、海洋高新等具有新动能特征的新兴产业发展，打造新兴产业创新平台，培育一批高科技企业，推动新兴产业集群集聚发展。以补短板培育新动能。围绕产业链、创新链缺失环节，实施更为精准的“补短板”招商，培育储备一批创新型“单项冠军”企业，在石墨烯、虚拟现实、增材制造、人工智能等应用领域，引进一批创新型项目。以品牌提升发展新动能。实施“三品战略”，着力增品种、提品质、创品牌，提升我省民营制造业的整体质量和品牌附加值。