开放发展 风起帆张——习近平总书记在福建的探索与实践·开放篇

“他坚持改革开放不动摇”

讲述者：龚雄（时任福州市副市长）

习近平到任福州市委书记时，正值上个世纪90年代初。当时，改革开放受到了一些因素的干扰，人们思想中存在一些疑虑，有些杂音。然而，在那种历史背景下，习近平却有坚定的信念和准确的判断，不是观望，也没有摇摆，而是旗帜鲜明地带着大家走改革开放之路。

他经常说的一句话就是“我们要当清官，不要当太平官”。太平官是怕事的，不敢担当。习近平不怕。他总是鼓励大家把想法说出来，大家议，他来拍板，负责到底。

1990年6月，到任后不久，他便到罗源、连江、长乐三县开展调查研究。当时，台资大量涌入，不仅集中在市区和闽江口地带，连县里和一些沿海乡镇也有。有些干部比较保守，“吃不准”政策，犹豫不决。在和县、乡、村的干部座谈时，习近平用了“机不可失、时不再来”8个字来形容。他说，我们正面临着一个吸引台资发展外向型经济的大好机遇，这种机遇不常有，抓住它，就会对今后若干年的发展产生重大影响；错过它，就要落伍。面对机遇，我们应当有一种紧迫感，做出迅速反应，要有良好的竞技状态迎上去。他一再叮嘱大家，思想要开明，要看长远点，要充分做好迎接机遇的准备，积极认真地做好规划。

对外开放，说起来容易，做起来难，需要有良好的投资环境。为了加快外向型经济发展步伐，市里把1991年4月份定为“增强对外开放意识宣传教育月”。习近平要求大家精心组织好，既大造声势，又讲究实效，不搞形式主义，通过各种宣传手段，进行“人人都是投资环境”的教育，增强开放意识。他同时要求宣传教育活动要和改变作风、提高办事效率、改善投资软环境相结合，从一点一滴做起，以吸引更多的外商。

记得那时候，全市各系统各部门举办不同类型的报告会近百场，一些涉外部门走上街头开展涉外咨询活动；许多部门和单位主动深入基层，解决了部分三资企业在土地审批、产品销售等环节上的问题。这种强化宣传的方式，效果好，也实实在在地解决了一些存在问题。

“他知行合一为闽东开放夯实基础”

讲述者：李金煊（时任宁德地委政策研究室副主任）

上个世纪80年代的宁德，对外开放软硬件都“先天不足”。一方面，基础设施薄弱，电力、通信发展滞后，严重拖了工农业生产的后腿。另一方面，在思想观念上，一些干部存在“落后病”——有的“等、靠、要”，把党和国家对贫困地区的支持当作“摇钱树”；有的急功近利，对一些开发性生产的中长期项目和基础工作兴趣不大，信心不足。

习近平来了以后，一方面在改变干部群众观念上狠下功夫，一方面在改进基础设施上花大力气。

他在调研中发现存在问题后说，干部、群众迫切要求早日改变面貌、脱贫致富，这种愿望是好的，热情也非常可贵。但寄希望于上重大项目，一下子抱个“金娃娃”，想法不切合实际。经济发展需要长期目标和近期规划的相互结合。这番话给一些急于求成的干部“泼了冷水”。

他的态度很明确，“正确的路子是从本地实际出发，充分利用好现有的条件，扎扎实实抓好基础建设，实现逐步发展。当然，对一些大项目，我们也要积极做好准备工作，将来时机成熟了，是可以大干一番”。

当时，适逢中央作出在全国开展三年治理整顿和深化改革的重大决策，国家调整产业结构，发展能源、交通和原材料工业，抓基础设施建设，既符合治理整顿的精神，也将为经济发展准备必要条件。

在他的推动下，截至1990年，宁德全区行政村通车数达1179个，占全区总行政村数的55.88%，初步形成公路交通运输网；港口建设初具规模，码头泊位增加到80个，赛岐港初步形成闽东的港口中心，总吞吐量达47.7万吨，居全省第四位；三都澳港成为闽东重点物资中转过驳的疏运点。至1990年8月，全区各县实现长途电话全自动拨号。闽东当时的电话通信达到了国内一流的水平。

“他让我把沿海先进的发展理念带回去”

讲述者：雷仕庆（时任霞浦县崇儒畲族乡党委书记、霞浦县副县长等职）

我是畲族人，因为工作关系，我与习近平同志有过几次接触，印象最深的有两次。

第一次是1988年7月。当时，我是霞浦县崇儒畲族乡的党委书记，崇儒是县里的三个畲族乡之一，也是老区重点乡。习近平任宁德地委书记后不久便来崇儒畲族乡调研。他轻车简从，随行的只有地委一名工作人员和县委书记陈济谋。习近平提出到附近村子里转转，我们便一路走一路聊。从乡里的经济发展状况、发展思路，到畲族的习俗和文化传统，他问得仔细。到了溪边村老支书张霞瑞家里，了解到村民主要靠茶叶、生姜等农副产品流通来发展经济，习书记突然问我是毕业于哪所学校，得知我是中央民族学院毕业，他说，我们现在发展商品经济，但是畲族乡长期封闭，缺乏与外部交流，有许多影响市场发展的不利因素。你读过大学，发展理念跟得上，更要有开放的意识，要争取以多种经济成分、多条流通渠道、多种经营方式去打破畲族乡原有的封闭。他的这番话，给我们指出了一条发展的新路。

第二次是1991年初。当时，我被派到福清市挂职副市长兼融侨开发区副主任。作为山海协作的项目之一，宁德在那一年共派出5名干部到长乐、福清、莆田等沿海县市挂职。恰逢时任福州市委书记习近平到福清调研，召集五套班子成员开座谈会。没想到习书记竟然在会场上认出了我。得知是来挂职的，他当场就说，这位是闽东来的少数民族年轻干部，你们要多支持他的工作。会后，习书记特地把我叫到身边，说：“福清是改革开放的前沿，你在这儿挂职，要多调研、多借鉴，好好学一些先进理念和先进经验，带回闽东去。如果遇到什么困难，可以来找我。”闻听此言，我倍感鼓舞。

两年后，我挂职结束回到霞浦，还专门给县里的乡镇干部作了题为“敢闯天下的福清人”专题报告会。后来，我被提任霞浦县副县长，分管外经工作。这段挂职经历积累的经验，给了我很大帮助。

“他对发展海洋经济有超前理念”

讲述者：刘嘉静（时任平潭县委书记）

习近平同志对发展海洋经济有一种超前的理念和认识。1994年5月26日，福州市委、市政府在平潭县召开建设“海上福州”研讨会。会上，他系统阐述了对发展海洋经济的深刻认识，说这是经济发展的必然趋势，也是培育经济新生长点的重要途径。

当时，大家关注更多的都是陆域，很少有人提到海洋国土。因此习近平提出要发展海洋经济，大家都有疑虑：陆上都还没有发展好，怎么顾得了海上呢？我当时的第一反应，也是以疑惑居多。虽然在当平潭县委书记之前，我是福州市水产局局长，多少也跟海洋“打过交道”，但对于海洋开发的思维依旧停留在传统的养殖捕捞上。

现在回想起来，那时为什么选择在平潭召开建设“海上福州”的大会？这就充分体现了习近平的国土思维，也体现了他对于发展海洋经济的期待。那时，平潭陆地面积300多平方公里，若单从陆域来说，毫无疑问是小县。但平潭同时拥有6000多平方公里的海洋面积，把广袤的海洋面积算上，平潭就是大县！

在研讨会上，习近平说：海洋开发是当今世界的热点之一，也是实现福州市今后20年经济社会发展战略的重要组成部分。“海上福州”的总体布局是以海岛建设为依托，以海岸带开发为重点，以海洋的综合利用为突破口，全面提高综合开发的经济效益和社会效益。我们听了以后，觉得这个战略布局高瞻远瞩。

他还特地对我们这些平潭的干部强调，四面环海的平潭在这方面比其他地方优势更明显，应当在建设“海上福州”中出大力、出经验、出成果，要积极引导全县树立海洋国土资源观念，既要做海岸的文章，也要做海上的文章，既要做海面的文章又要做海底的文章，促进海岛建设从基础开发向功能开发方向转变，下大气力抓好养殖业、捕捞业、海运业、加工业等四个重点，带动海岸开发总体水平的提高。

客观地说，当时发展海洋经济是个新命题，对海洋进行立体式的、全方位的综合性开发，习近平的这些发展思路让我们耳目一新。大家茅塞顿开。

思路打开后，平潭积极发展旅游业，还积极拓展远洋渔业，组织了16艘大型远洋渔船，浩浩荡荡出海。不过，由于缺乏经验，渔业基地补给、渔货管理等都保障不足，第一次远洋捕捞并不能算成功，吸取了一些教训。后来，县里收购了一家外资水产公司的渔业基地，将其作为配套，平潭的远洋捕捞业逐步发展了起来。