7月27日，乌克兰国防部在其官网发布声明说，在黑海举办的“海上微风—2020”多国联合军演已经结束。

在为期7天的年度例行军演中，由美国主导的8国军舰集结黑海大秀“肌肉”。专家分析指出，自6月以来，美国不顾国内严峻的疫情形势，纠集多国在北大西洋、波罗的海、地中海和黑海等地区组织多场联合军演，针对俄罗斯意图明显，不仅加剧了地区紧张局势，也为全球合作战疫蒙上阴影。

一场不大不小的联合军演

据俄罗斯卫星通讯社报道，乌克兰、美国、土耳其、西班牙、格鲁吉亚、保加利亚、罗马尼亚、挪威等国的27艘军舰、19架飞机和约2000名军人参加“海上微风-2020”联合军演，包括美国海军第六舰队的“波特”号导弹驱逐舰。

乌克兰与美国在1997年发起“海上微风”多国联合军演，此后发展为年度例行军演，通常持续两个星期左右。但受新冠肺炎疫情影响，此次联合军演时间缩短为一周，只保留海上项目。所有演习课目均采用北约标准。

据乌克兰国防部7月27日发布的声明，此次联合军演的一大特色是设双指挥中心——乌克兰敖德萨海军基地和西班牙罗塔美国海军基地。此外，在此次军演上还首次练习了由直升机摧毁海面目标。

“这是一场不大不小的联合军演，整体规模不大，象征意味明显。”外交学院教授高飞对本报记者表示，参与“海上微风-2020”联合军演的国家中，乌克兰和格鲁吉亚并非北约成员国，相较于此前美国和北约盟友举行的3场联合军演——“欧洲捍卫者—2020”“波罗的海行动—2020”“活力猫鼬—2020”，此次联合军演在乌克兰南部黑海海域举行，既是为了显示对乌克兰的支持，也是为了促使乌克兰不断向北约靠拢。

一个不言自明的政治意图

“加强北约内部协作、遏制俄罗斯扩张和展现美国的地区影响力，是美国近期主导多次联合军演的主要目的。”高飞分析，通过频繁军演，拉拢西方盟友，对俄大秀“肌肉”，美国试图展示自己在疫情肆虐下依然保持强大的战略遏制能力。此外，美国政府当前正面临疫情、选情和舆情交织的巨大压力，也希望通过系列军演增强在欧洲的存在感，回应单边主义政策招致的盟友不满，掩盖抗疫不力的事实，转移国内民众的注意力。

对抗俄罗斯是参与“海上微风-2020”联合军演国家的一致目标。高飞表示，俄格战争、克里米亚危机后，格鲁吉亚、乌克兰成为对抗俄罗斯的急先锋；罗马尼亚、保加利亚作为“新欧洲国家”，希望紧紧捆绑在美国的战车上；因叙利亚问题和俄罗斯发生龃龉的土耳其，想借参与军演示好美国；挪威、西班牙在北约内部一直和美国保持亲密关系。

一次不温不火的地区博弈

围绕此次联合军演，乌俄双方各有解读。

乌克兰海军总司令阿列克西·内兹帕帕说，联合军演的目的是维护黑海海域的安全和稳定。对此，俄罗斯外交部副部长格鲁什科日前表示，“海上微风-2020”多国联合军演没有巩固而是在削弱地区安全。他认为，此次军演是北约在其东侧的诸多活跃举动之一，表明北约将其东侧视为威胁，将导致欧洲出现新的“分界线”。

俄罗斯方面对军演保持了高度戒备。俄媒日前援引国家国防管理中心的声明报道说，俄黑海舰队动用一切力量和手段对参加“海上微风-2020”多国联合军演的北约军舰及军机实施监视。据该中心发表的一份声明显示，俄罗斯黑海舰队雷达在黑海上空发现美国P-8A“海神”巡逻机和U-2S侦察机，俄军战机分别对其进行伴飞。

高飞指出，此次演习不温不火，未触及俄罗斯的实质利益。俄罗斯采取进一步反制升级措施的可能性不大。演习对美俄关系和乌俄关系的影响仍有待观察，但无疑加深了双方不信任。

“当前新冠肺炎疫情在全球蔓延，世界各国本应团结合作应对挑战，美国通过军演展示‘肌肉’的做法，进一步削弱了国际合作，给全球抗疫蒙上了阴影。”高飞说。