新华社华盛顿5月18日电（国际观察）不想受监督？特朗普频频解职督察官员

新华社记者徐剑梅　孙丁　邓仙来

美国国会参众两院外交委员会民主党高层日前宣布启动针对总统特朗普解除国务院督察长史蒂夫·利尼克职务的调查。特朗普18日表示，他是在国务卿蓬佩奥的要求下解除利尼克职务的，并称作为总统有“绝对权力”对其解职。

利尼克成为近一个半月以来，特朗普解职的第四位政府高级督察官员，令舆论哗然，并引发两党交锋。美国新冠疫情依然严峻，特朗普频繁解职政府督察官员原因何在、影响几何？

“午夜清洗”

当地时间15日深夜，特朗普通知众议院议长佩洛西，他将解除利尼克的职务。4月初以来，特朗普还先后解除了国家情报系统督察长迈克尔·阿特金森、国防部代理督察长格伦·法恩、卫生与公众服务部首席副督察长克丽丝蒂·格里姆的职务。这些决定大多在周五深夜宣布，被美国媒体形容为“午夜清洗”。

据美媒报道，利尼克被免职时正在调查关于蓬佩奥要求一名国务院官员为他和妻子办私事的滥权投诉。此前，在特朗普弹劾案中，利尼克曾向国会提交特朗普前私人律师朱利安尼涉乌克兰“电话门”文件，并发布关于特朗普任命的国务院官员对职业公务员进行不当报复的报告。

阿特金森曾向国会提交了指控特朗普施压乌克兰政府调查民主党总统竞选人拜登及其儿子的匿名举报，此后国会众议院启动针对特朗普的弹劾调查。

法恩遭解职时，刚出任流行病应对问责委员会主席数日，这一委员会负责监督特朗普政府实施约2万亿美元的新冠疫情财政救助计划。当时，国会两党还在就加强监督特朗普政府的疫情应对角力。

格里姆办公室4月初发布对全美各地数百名医院管理人员的调查报告，指出美国医院对新冠疫情准备不足，检测试剂盒和口罩等防护用品“严重短缺”，被特朗普抨击为“虚假文件”和“错误”报告。

美国联邦政府部门的督察长依据1978年《督察长法》设立，是美国旨在纠正政府失误的问责制的重要一环。

一些美国分析人士认为，特朗普不信任负责监督工作的联邦政府督察官员，就任总统以来一直寻求削弱国会和行政部门的监督和问责制。特拉华大学拜登研究所高级顾问萨曼莎·维诺格勒说，特朗普没有正当理由就免除督察官员职务并非偶然，“这是一种趋势”。

“监管战争”

特朗普解除这些督察官员职务，明面上的理由主要是对他们“失去信心”，但在民主党人和多数美国媒体看来，特朗普存在“打击报复”和“清洗不忠诚者”动机。

罗德岛州民主党籍国会参议员杰克·里德说：“特朗普政府要撤掉独立督察长，代之以效忠总统的人。”《名利场》杂志刊文说：“特朗普通过深夜大清洗升级了对政府监管的战争”。

质疑和批评不仅来自民主党阵营和自由派媒体。共和党籍国会参议员查克·格拉斯利16日发表声明说，特朗普须就解除利尼克职务向国会提交书面解释。共和党籍国会参议员罗姆尼16日强烈批评特朗普解除多名督察官员职务缺乏正当理由，“前所未有”。美国国会参众两院外交委员会民主党高层16日宣布就特朗普这一解职决定启动调查。

在批评人士看来，特朗普的做法给督察官员带来压力，损害他们履行监督职能所必需的独立性。司法部前代理检察长辛西娅·施纳德说：“总统试图让督察长靠边站或保持沉默……这只会助长联邦政府的政治化、让那些‘应声虫’和对不正当行为睁一只眼闭一只眼的官员获得位置。”

分析人士认为，特朗普此举不可避免地对美国政府应对疫情带来损害。

一方面，疫情暴发以来，美国国会迄今已向特朗普政府提供数万亿美元抗疫和救济资金。为防止浪费、欺诈，确保资源得到妥当使用，迫切需要有效、有力、不问政治派别的独立监管。

另一方面，由于疫情应对不力、准备不足，特朗普政府一直面临来自国会民主党人和媒体的巨大追责压力。4名被解职督察官员中，两人工作都与特朗普政府的疫情应对直接相关，在没有给出正当理由的情况下将他们解职，恐将削弱特朗普政府疫情应对的透明度和公信力。

“深层政府”

此间分析人士指出，特朗普之所以解除这些资深督察官员职务，与他入主白宫以来，一再发起对“深层政府”的攻击存在密切关系，而这类攻击近期明显加强，正在演变成特朗普竞选连任策略的一部分。

在特朗普及其支持者看来，在联邦政府内部，隐藏着一个从前几届联邦政府特别是奥巴马执政时期起任职、努力破坏特朗普政策的“阴谋者网络”，即所谓“深层政府”。据美媒披露，近期被解职的这4人都有不忠诚于特朗普的记录或嫌疑。

观察人士注意到，几乎与解除利尼克职务同步，特朗普在推特上一再呼吁国会调查“奥巴马门”，声称自己是“美国历史上最大政治犯罪”的受害者，奥巴马时期任命的官员在试图破坏他的政府，但他没有明确解释何为“奥巴马门”。

多家美媒认为，特朗普意指以奥巴马时期官员为首的“深层政府”试图通过“通俄”等调查损害其总统地位。

普林斯顿大学政治史教授朱利安·泽利泽认为，特朗普在社交媒体上设置“奥巴马门”标签，实际针对目前正在角逐总统宝座、与奥巴马搭档8年的前副总统拜登，试图把“深层政府”和“奥巴马门”转化成大选议题。

分析人士认为，特朗普攻击“深层政府”、不信任资深职业官员、听任诸多中高级政府职位长期空缺的做法，客观上加深了美国民众对政府的不信任情绪。

《华盛顿邮报》日前载文感叹，大疫当前，美国迫切需要政府的良好运作，“我们正在付出高昂的代价”。