乱扔垃圾、随地吐痰、占道经营、不文明养犬……去年，全国首部促进社会文明的地方性法规———《厦门经济特区促进社会文明若干规定》(以下简称《若干规定》)出台，将9项不文明行为列入重点整治清单，针对这些陋习开出了一剂“猛药”。

《若干规定》在厦门已实施一年多，相关责任单位是否落实到位，市民文明素养是否有提升？昨日下午，厦门市十五届人大常委会第二十次会议举行联组会议，对《若干规定》实施情况进行专题询问，回应人民群众关切的问题，推动厦门市文明城市建设再上一个新台阶。

焦点1：禁烟

520家单位通过“无烟评审”

吸烟不仅会危害吸烟者的健康，二手烟也会对吸烟者周围的群众产生危害。厦门是否已落实在公共场所全面禁烟？昨日的专题询问现场，市人大代表专门询问了一年来厦门禁烟的实施情况。

对于代表们关注的问题，市卫计委主任姚冠华现场回答。他说，目前卫生部门已在特定区域、室内公共场所、交通工具内设立禁烟区，幼儿园、中小学、医疗机构实施禁烟；同时，学校、医院等单位开展无烟单位建设，所有的医疗机构已基本达到无烟单位的目标。全市一共有520家单位通过了无烟单位评审，近期还将启动鼓浪屿无烟景区创建。

姚冠华也坦言，在禁烟处罚方面，目前存在对个人处罚取证难的问题。卫生监督执法部门对违法个人无限制人身自由的执法权，造成纠正多、处罚难，且目前全市卫生监督员数量不到30人，一定程度上制约了监督执法的力度。

他表示，下一步，卫生部门将根据法规不断完善执法机制，希望通过委托执法的方式，使监督执法能够落到实处，比如可以通过城市执法部门等相关部门延伸执法，以便能真正落实对违反吸烟控烟有关规定的处罚。

焦点2：共享单车

将大规模建设电子围栏

共享单车入厦两年来，在给市民带来方便的同时，也给城市管理带来了许多考验。专题询问会上，市人大常委会组成人员特别询问了共享单车的治理情况。

作为共享单车治理的牵头单位，市执法局局长许国华表示，在治理共享单车乱停放问题上，城管部门已从主体定位、源头调控、规范企业经营、优化停车区域设置、完善管理机制等五大方面对共享单车的管理进行规范。无序停放、乱丢弃的现象逐步减少。

目前，厦门共享单车投放数量从40多万辆降到14万辆左右，处于合理投放区间，公共自行车投放管理比较有序，形成了厦门模式。

许国华说，今年以来，城管部门会同市交通局、市公安交警分别出台了《关于规范互联网租赁自行车管理的若干意见》《2018年度厦门市互联网租赁自行车经营者投放份额考核实施方案》。目前，城管部门已对共享单车开展第二轮清理整治工作，从源头上控制无序投放的乱象；同时，对全市共享单车的停放进行了规划，停车问题得到有效解决，并加强了惩罚力度。

他表示，接下来，城管部门将对共享单车开展新的治理，制定共享单车管理规章，加强对共享单车投放企业的管理，利用数字城管平台完善对共享单车的监管，施划非机动车停车位，大规模进行电子围栏建设。

焦点3：斑马线礼让

不文明行为纳入信用评价

去年以来，厦门大力倡导斑马线礼让，掀起了一股礼让之风。对于驾驶机动车未避让行人、行人违规过马路问题，《若干规定》也细化规定了10种情形。昨日，市人大常委会组成人员针对这些问题询问交通管理部门，了解这项举措的推进情况。

市公安交警支队支队长郑勇胜说，《若干规定》生效实施以来取得了阶段性的成效，城市道路机动车礼让斑马线的比例逐步提高，达到85%以上；行人通过路口遵守信号灯指示的比例已经达到90%以上。

交警部门专门对机动车斑马线不礼让行人和行人闯红灯两种情况进行了分析评估：机动车斑马线礼让行人的守法率，实施前是约60%，实施后达到80%以上；行人通过路口遵守信号灯指示的守法率，实施前是80%，实施后达到90%以上，成效比较明显，驾驶人和行人的守法意识明显增强。

他表示，下一步交警部门将继续加大力度，查处机动车斑马线不礼让行人的违法行为，进一步巩固提升管理效果。根据《若干规定》和我市制订的《厦门市行人违规过马路接受交通教育的办法》，部署开展对行人乱穿马路行为的教育和处罚工作，并通过全方位的宣传报道，有效治理“中国式过马路”的陋习。

郑勇胜还表示，交警部门将积极配合市社会信用体系建设，落实《厦门市道路交通安全信用管理办法》，把各类交通违法行为，尤其是不文明交通行为纳入社会信用评价。

焦点4：无偿献血

七次获全国先进城市殊荣

早在20年前，厦门市就出台了无偿献血条例，走在全国前列。《若干规定》再次倡导无偿献血与自愿捐献造血干细胞、骨髓、遗体或者遗体器官。在现场，委员们也关注无偿献血等工作的开展情况。

市卫计委主任姚冠华介绍，厦门市目前每千人口无偿献血的比例排在全省第一，厦门先后七次获得全国无偿献血先进城市殊荣。随着临床用血需求的快速增加，医疗水平的快速上升，手术血液用量也越来越多；同时，外地来的患者也比较多，对厦门用血是一个考验。

他说，这些年来，市委、市政府加大了机构建设和能力建设，但是与发达城市相比，厦门采血机构的人员素质、能力、数量还有一定的差距。下一步，市卫计委等相关部门将继续加强业务能力建设，保障血量供应。

市红十字会副会长俞娟补充介绍，截至今年12月15日，厦门加入中华骨髓库的志愿者有3万多人，遗体捐献登记1192人，人体器官捐献登记1279人，均位居全省首位。

直播专题询问让监督更阳光

不同于其他会议，在昨日厦门市人大常委会组织的专题询问会上，市人大常委会组成人员、代表、政府部门围桌而坐。一问一答，直入主题，每一项问题都事关百姓民生，回答言简意赅。有意思的是，这样的场景也向全市直播，所有市民都可以同步在电视、网络和APP上观看。

去年，市人大常委会制定出台了全国首部促进社会文明的地方性法规———《厦门经济特区促进社会文明若干规定》。在该法规实施一周年之际，市人大常委会对法规实施情况进行监督，进行专题询问，可见市人大常委会对提升厦门社会文明程度的高度重视。

记者注意到，专题询问的内容都事关当下热点，如斑马线礼让、共享单车、禁烟等，委员代表们有针对性地提问，政府部门也直奔主题，对工作的困难之处也不避讳。

通过直播的方式，市人大常委会把最核心的“问答”环节置于公众监督的阳光之下，让百姓看得明白，将人大监督与社会监督完美结合起来。

（记者 雷妤）