美国“限塑”困难重重 全面禁塑需先收费？

在美国，各种环保运动如火如荼、声势浩大，“禁用塑料袋”看似其中一个十分渺小、简单的议题，却迟迟无法全面推行。相比之下，不少发展中国家早早就下了全面禁塑令。让美国人不用塑料袋，怎么就那么难？

【禁塑令遭禁】

劳伦·库比本来在亚利桑那州立大学一个可持续经济研究所工作，去年她决定竞选所在坦佩市的市议员。美国总统奥巴马在２０１５年国情咨文里呼吁地方行政机关努力推进各种“改革”实验，库比很受鼓励。所以当她今年１月宣誓就职市议员时，她下定决心要干成一件“大事”。她很快找到目标：塑料袋。

塑料袋是个老掉牙的环保议题。在大城市纽约，一般人每年要用掉大约６２０个一次性塑料袋，平均一天两个，听起来似乎不多，但加起来，纽约市一年就要消耗掉５２亿一次性塑料袋，平均每分钟１万个。坦佩的人口只有１６.８万，每年也要消耗至少５０００万个塑料袋。

库比又调研了其他国家城市的情况：２０００年，印度的孟买市政府发现塑料袋是堵塞雨水沟、加剧雨季洪水灾害的主要元凶之一，于是果断下了全面禁塑令；孟加拉、中国台湾、肯尼亚、卢旺达和墨西哥城也同样实施了禁塑令。大多数情况下，民众对限塑令罕见抵触，而是相当欢迎或很快适应。

然而在坦佩，库比推行禁塑令的雄心却遭遇一个巨大阻碍。今年４月，亚利桑那州议会通过了ＳＢ１２４１号法案，这个医疗保健领域的法案包含一个修订条款，宣布州内各地方区域均不得“针对辅助性储物设备加以征税、收费、评估、缴纳或返还押金等措施”。塑料袋也属于“辅助性储物设备”。禁塑令无望出台，因为法律已经先发制人地禁止“禁塑令”。

亚利桑那州不是唯一“禁止禁塑令”的州。佛罗里达州２００８年就出台了类似法律。密苏里州和德克萨斯州也正在研究相关法案。

反对禁塑令阵营认为，塑料袋的环境危害被夸大了。另外，既然全国未统一出台禁塑令，地方上就不要标新立异、混淆消费者的认知。更深层的一个反对理由，也是库比需要抗争的最大“敌人”，是相当一部分美国人坚定捍卫“个人自由”、抵制政府“包办”的决心。

达拉斯市出台实施禁塑令后，美国知名保守派政治评论节目主持人格伦·贝克在电台节目中的发言就颇能代表这种立场：“你必须得为塑料袋之类的小事挺身而出……只要我想用塑料袋，我就能用塑料袋……法西斯分子才禁这禁那，我们这是在干吗？”

库比也不是一个人在战斗。纽约市长白思豪当初在竞选纲领中信誓旦旦要推行禁塑令，到现在，他仍在琢磨应该怎么样、或者到底要不要去打这场硬仗。

【塑料袋堕落史】

１９６２年，瑞典发明家斯滕·图林申请了塑料袋专利。一开始普通民众对这种新事物还不太感冒，但到了２０世纪８９年代初，全美的连锁超市就普遍使用塑料袋代替纸袋，因为更便宜。

这种价格优势仍在：每个塑料袋１到２美分，纸袋则要６到８美分。和今天截然不同的是，当时塑料袋的面世，许多环保主义者拍掌叫好，因为塑料袋不像纸袋那样需要牺牲树木。《生活》杂志１９５５年刊登文章《随手扔生活》，歌颂一次性塑料制品普及把美国百姓从繁琐家务中解放出来。

不过，好日子没过多久。塑料袋很快成为街头流浪女人的常见装备，它给城市卫生带来的困扰也显而易见。它太轻，一起风，就容易从垃圾箱中飘出，挂到树枝上、栅栏上、公园里……给清洁人员带来很大麻烦。环保主义者发现塑料袋常常漂到海滩和近海水域，危及海洋生物的生存。对更多的普通人来说，快餐文化已经开始让人厌倦，包括所有一次性用品。

从数字来看，也确实触目惊心：全世界每年消耗超过１万亿个塑料袋。联合国一位副秘书长据此认为，“任何地方都应该全面禁止使用或分阶段迅速废止”塑料袋，因为“无论什么地方，都没有合理理由继续生产塑料袋。”

事实上，塑料袋成为众矢之的，只是“柿子挑软的捏”，它并不比其他塑料制品更威胁环境。汽车也是一大污染源，但很少有人呼吁全面禁止使用汽车，因为人们难以适应没有汽车的生活。而塑料袋，虽然人人都用，却没人对它有依赖感，而且其功能完全可以用纸袋、布袋等来代替。它为生活带来便利，却并非必需品，所以可以大声喊禁。在众多环保议题之中，塑料袋看似最简单、最容易解决的问题。即使如此，美国人对此依然“搞不定”。