希腊债务危局难解 若退出欧元区将导致双输格局

6月30日，在希腊首都雅典，支持债权人协议草案的人士聚集在阴云笼罩的希腊议会外举行示威游行。希腊将于7月5日对国际债权人提出的协议草案举行全民公决。

新华社/欧新中文

2日，希腊政府与国际债权人的拉锯战在近乎绝望的氛围下进入了新的一天。这是希腊政府宣布资本管制后的第4天，希腊国内的银行要到7日才会重新开门，居民们依旧在自动提款机前排起长队，等着提取政府规定的每人每天最多可以拿到的60欧元，但没人知道排到自己的时候提款机里是否还有钞票——

违约之路

一天之前(7月1日)，希腊成为了首个未能向国际货币基金组织(IMF)偿还债务的发达国家，这更像是与长达71年历史的IMF开了一个不大不小的玩笑。尽管16亿欧元只是一个小数目，可希腊偏偏无法清偿，不得不将自己打入“违约国俱乐部”之列，与苏丹、索马里、津巴布韦等国为伍。

英国媒体说，在距离希腊援助协议失效只有几小时的最后时刻，已经被激怒的欧元区各国财长拒绝了希腊总理齐普拉斯有关延长救助协议的呼吁，让希腊在其金融体系濒临崩溃之际失去了最后的“救命稻草”。

希腊因何陷入如此窘境，此前庞大的援助资金又被拿去干了什么，而欧元区成员国因何对“奄奄一息”的希腊说不？隐藏在一连串问号背后的答案，不仅仅是希腊自身经济痼疾难以治愈，还有欧洲推进一体化进程的大跃进式发展。

话说2003年，希腊如愿以偿加入欧元区，大大降低了自身的借贷成本。在本轮国际金融危机爆发前，希腊经济得益于加入欧元区而增长显著，也导致公共开支迅速膨胀，公共债务滚雪球般越来越大。到了2011年，希腊债务超过公共收入400%，目前达到国内生产总值(GDP)的175%。

当希腊债台高筑难以为继的时候，欧盟、欧洲央行和国际货币基金组织(“三驾马车”)联合施以援手，先后向希腊注资2400亿欧元，欧元区成员国也奔着拉兄弟一把的精神，在2011年达成协议，减记了当时希腊50%的债务。截至目前，希腊负债总额为3200亿欧元，其中78%记在“三驾马车”名下。

一边注资一边减记，情况逐渐改善的希腊似乎仍难以摆脱债务困局。英国《卫报》网站6月30日算了一笔账，分析希腊究竟如何使用了救助贷款。一算才发现，这些贷款中，仅有不到10%由希腊政府掌控，用于提振经济，发展改革项目，而绝大部分则被用于还债和救助银行。比如，为了促成上述1000亿欧元债务减记，希腊向各方支出了340亿欧元费用。这笔钱计入了“债务”。而后，希腊拿出482亿欧元救助银行，又支出1400亿用于偿还先前的欠款和利息。

希腊经济踯躅前行，加上还要执行“三驾马车”认可的财政紧缩政策，导致国内政坛出现翻天覆地的变化。执政的新民主党在今年1月举行的大选中败给了左翼联盟党，一直力图与“三驾马车”看法保持一致的萨马拉斯丢掉了总理的宝座。

大选结束后，希腊未来的一段历史将由一个叫亚里克西斯·齐普拉斯的40岁男子抒写。

今年2月下旬，新上台不久的激进左翼联盟党政府与国际债权人(国际货币基金组织、欧盟及欧洲央行)达成协议，将原有救助计划延至今年6月底，作为交换条件，希腊新政府必须在此期间提交有关国内经济改革的新方案并获得国际债权人的认可。只有国际债权人接受了新的改革方案，希腊才能拿到剩余72亿欧元的援助资金。这样，希腊才有望在6月还上国际货币基金组织数笔合在一起达16亿欧元的到期贷款。

但希腊新政府一直高举反紧缩反救助大旗，交出的经济改革方案自然与国际债权人的期望相距甚远。在6月18日举行的最近一次谈判中，双方你来我往“论战”了4个小时，依旧因“分歧巨大”不欢而散。欧洲政策研究中心主任丹尼尔·格罗斯说，谈判的障碍在于国际债权人希望希腊提出具体项目，有详细的可操作措施；而希腊则“想要没有太多附加条件的资金救助”。

6月25日，谈判重启，欧盟一些领导人一度表示一周之内将达成协议，显然他们低估了对手的韧性和决心。

当天，国际债权人方面提出了自己的方案，将现有救助协议再延长5个月至11月底，其间希腊可获得四笔共155亿欧元贷款，包括在6月30日之前发放18亿欧元贷款。作为交换条件，希腊将继续在债权人的“监管”之下，实施一系列紧缩和改革措施。但是，希腊政府没有屈服，反而提出了延长救助协议期限等一系列要求。

反击随之而来。26日，欧元区18国财长在召开的紧急会议上决定，不会延长月底到期的希腊债务救助协议的期限。

希腊也发起了反冲锋，财长瓦鲁法基斯当日拒绝接受这一决定，中途退出财长会议。27日凌晨，希腊总理齐普拉斯宣布政府提议7月5日就拟与国际债权人签署的协议举行全民公决，并要求把6月30日到期的现有救助协议再延长数天。希腊议会于27日晚些时候投票轻松通过了齐普拉斯的公投提议，意味着希腊人民将投票决定是接受还是拒绝国际债权人最新提出的协议方案。

欧元集团主席戴塞尔布卢姆随后表示，希腊政府拒绝了国际债权人的方案并单方面中断了谈判进程。他批评希腊政府进行全民公决的提议“令人伤心”。

当时针指向6月30日这个希腊偿债的最后期限时，筋疲力尽的谈判双方已经无心重返谈判桌，于是希腊对国际货币基金组织的16亿欧元贷款“顺理成章”地违约了。