扶贫战场“侨”“海”风

致公党福建省委会始终秉持“致力为公，善行大闽”的服务理念，以助力脱贫攻坚为抓手，创新工作平台，完善工作机制，深化开展各项帮扶，扎实推进民主监督，切实增强履职能力，全力服务地方经济社会发展，取得良好的成效。

一、总体成效

构建“四级”帮扶模式

以甘肃省定西市为重点帮扶对象，探索具有参政党特色的东西部帮扶措施。致公党省委会以挂职干部为纽带，先后发起为期三年（2016年-2019年）的致公党100个支部结对帮扶100所定西贫困学校的“双百助学工程”和“千名贫困生结对帮扶”项目，落实帮扶资金及物资2800余万元，惠及1.2万余人。牵线福州外语外贸学院接收定西籍贫困学生4批次共100名，成立“定西百子公益平台”，实施“教育培训奖励计划”项目。广泛宣传，通过以购代捐方式帮助销售定西农产品，助力脱贫攻坚。

以毕节市七星关区和重庆市酉阳县为定点帮扶对象，开展县域帮扶实践。根据致公党中央部署，致公党省委会自2013年起开展定点帮扶贵州工作，先后组织党员专家赴毕节朱昌镇等地技术指导10余次；组建福建致公医疗专家服务队赴毕节开展“致福送诊”活动5次，诊疗病人531人次，教学查房368次，开展科内培训及讲座培训28场次；多次选派高级教师赴毕节赫章县开设学前教育教师培训班；累计向毕节贫困大学生捐款助学金30多万元，落地佳仆“脚环鸡”、数字化生态农庄等项目。帮扶重庆酉阳花田乡农业发展，三年投入累计超过15000亩“海藻寡糖生物肥”，在有机水稻试验田间试验增产成功，平均亩产增产超5%。

以政和县铁山为对象，构建乡镇结对帮扶模式。致公党省委会积极响应中共福建省委统战部号召，制定实施“四带整推”工作模式，有针对性地开展基础设施建设、助学捐赠、农业科技服务、法律和医疗服务等帮扶措施，取得了良好成效。联合省农科院，在铁山镇建立了全省首个镇级“博士专家工作点”“数字农业示范基地”，组织专家、企业家等开展调研帮扶约30批600多人次，解决生产问题1000余项。牵线菲律宾中国洪门致公党总部等侨团组织，捐资建设致公路、致公桥、致公图书室、致公老人院等公共设施。协调各类项目共12个约1.6亿元。

以三元区白叶坑村为对象，助力整村发展建设。2020年伊始，致公党省委会根据中共福建省委《关于做好革命老区中央苏区脱贫奔小康工作的实施意见》，开启帮扶三元区白叶坑村工作，先后捐赠箭坑自然村永安堂红色遗址“致公路”建设资金，“康养设施资金”“台式计算机”，对接消费扶贫采购、贫困生助学等项目等近40多万元，助力白叶坑村发展。

彰显扶贫“侨”“海”特色

致公党省委会着力打造脱贫攻坚“侨”“海”特色品牌，广泛动员归侨、侨眷、留学人员和海外侨胞参与扶贫和乡村振兴，获得广泛好评。以教育帮扶为抓手，积极引导华侨参与“致公学校”建设，提升农村教育硬件短板，阻断贫困代际传递。目前，已建成有社区致公学校27所，致公学校16所（其中定西4所）。积极借助海外侨胞和党员力量，开展“爱心助侨”一对一帮扶、捐资助学等活动，累计发放助侨资金120多万元，惠及400余学生。牵线搭桥海外侨领捐赠价值1200万元的医疗设备，帮助基层提升医疗水平。

扎实推进民主监督

根据致公党中央的统一部署，致公党省委会自2017年起对口四川省阿坝州的脱贫攻坚民主监督工作。在监督工作中，建立健全“456工作机制”，探索形成“五步”式监督工作法；致公党省委会主委每年带队深入理县、黑水县、小金县等贫困地区开展调研，组织相关专家研究分析，形成相关调研报告3篇，提出意见建议33条，其中《关于呼吁聘任当地贫困户为生态保护员的建议》获得采纳后落地见效，截止2019年共带动全州2.7万人脱贫，户均年增收8150元，。

二、经验做法

把总纲，科学创建机制

一是明确“致力为公，善行大闽”的服务理念。把“善行大闽”同“侨海报国”相结合，为致公党省委会脱贫攻坚梳理品牌形象；推动侨资引进工作，形成长效机制。

二是做好责任分工，建立工作机制。致公党省委会先后制定《致公党福建省委开展四川省阿坝州脱贫攻坚民主监督工作方案》《致公党福建省委开展中央定点扶贫和脱贫攻坚民主监督工作方案》等政策，成立由致公党省委会主委为组长的工作领导小组，明确任务指标和工作分工；建立“456工作机制”，为脱贫攻坚工作奠定坚实基础。

三是建立“四带整推”工作模式。致公党省委会提出“省委带动市委、市委带动支部、支部带动党员、党员影响海外；科技带动创新、创新带动提质；产业带动项目、项目带动增收；基地带动示范、示范引领发展”的帮扶工作方式，省市联动、海内外互动，充分发挥党员资源、海外洪门组织等各方力量，有针对性地开展基础设施项目助推、助学捐赠、农业科技服务、法律和医疗服务等帮扶。四是建立消费扶贫十项措施。主要包括建立消费扶贫工作领导机制、建立各级组织消费扶贫联动工作模式，打造本省特有的消费扶贫电商平台，依托党员新媒体探索“线上+线下”推广方式，完善全省消费扶贫统计制度和宣传工作机制，开展消费扶贫理论研究等。

抓模块，全面分类落实

致公党省委会建立市、县、镇、村四级帮扶体系，推进扶贫工作模块化。根据各帮扶对象实际情况和任务要求，分类落实东西扶贫协作、定点帮扶、结对帮扶、整村帮扶和民主监督等扶贫工作。

建平台，充分发挥优势

致公党省委会以平台汇力量，积极组织党内外资源，发挥专业优势，推进脱贫攻坚。先后建立同心实践基地、博士专家工作点、数字农业示范基地、定西百子公益平台等。其中，博士专家工作点组织党内外16家单位30余名专家（团队）为铁山镇开展农业技术服务，先后开展各类科技活动40批次230人次，开展土壤污染治理、海藻叶面肥等实验3项，丝瓜、猕猴桃、百香果、木通等新品种试种和驯化6项；开展各类培训讲座15场次，着力培养本地乡土人才和在村农户；建立7个示范基地，其中获市级科技特派员示范基地2个。

创品牌，积极打造样板

致公党省委会以品牌建设为抓手，做细做实脱贫攻坚。2005年5月建立“爱心助侨”品牌，借助海外侨胞、致公党员财力物力，耕耘爱侨助侨爱心工程，累计参与人数达900多人次，捐资捐物160多万元，帮助贫困归侨侨眷子女252人。2008年10月，建立“致公学校”品牌，累计接收海外社团捐款约300万元、党员捐款近200万元。2013年建立“致福送诊”品牌，每年组建多批次医疗队赴贫困地区开展义诊工作和医务培训，取得了较好成效，获2017年致公中央社会服务工作优秀成果奖。

三、体会建议

一要加强与中央、地方政府部门对接，及时掌握贫困地区基础设施规划建设、扶贫产业发展等动态重发挥民主党派人才荟萃、智力密集的优势，与当地党委政府心往一处想、劲往一处使，当好参谋和助手。

二要把自身的优势专长与定点帮扶地区的优势特色相对接，协调各级组织及其成员多方面精准施策；选派懂法律、会经营的民主党派成员到贫困地区，有针对性地开展特色农业产业帮扶；积极鼓励动员各民主党派成员中的企业家、社会组织、爱心人士等参与脱贫攻坚；注重长短帮扶结合，开展前瞻研究和长效机制建设。

三要建立健全组织领导机制、调查研究机制、沟通协调机制、总结交流机制、信息和资料收集机制，形成信息畅通、上下联动、横向配合的工作体系，保障顺利实施。要完善脱贫攻坚长效工作机制，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、深度融合，将脱贫攻坚的工作成果运用到乡村振兴战略之中。

四要将脱贫攻坚的整个过程纳入到民主法治轨道，依靠法律法规加强脱贫资金管控，坚决遏制脱贫攻坚过程中存在的侵占脱贫资金、行贿受贿、虚报冒领、截留挪用等问题，努力在法治框架内开展工作，使脱贫攻坚真正实现社会公平正义。