福州日报记者 欧阳进权 实习生 黄佳敏 田亚东

国家和省市交办的19件信访积案全部办结化解；全县排查历年库存积案88件，目前已化解息访71件；在2018年度市对县年终信访绩效考评中排名全市第一，连续3年获得第一……这是闽清县信访局交出的成绩单。

“闽清的经验，是秉持为人民服务的初心，创新工作方法。”昨日，闽清县信访局局长谢宜兴介绍，该县化解信访积案采取了不少创新做法，逐案会诊、逐人开方、对症下药，攻坚化解了一批久拖未决的信访案和历史遗留老案。

变上访为下访

2018年，闽清县到县上访持续下降，与2017年相比，批次和人次分别下降34.8%和23.4%，到上级上访的降幅更大。闽清一些历时多年甚至长达10年的信访案得到妥善化解。

“这得益于我们‘变上访为下访’，干部群众更贴心。”谢宜兴说。为有效扭转每月15日大接访活动出现的信访群众多、接待量大、群众来回奔波的状况，闽清县改革集中接访制度，采取县乡（镇）同时接访机制。每月15日，县党政主要领导（单月县委书记、双月县长）采取约访方式，重点接访协调难度大或疑难复杂信访件，县“四套”领导班子其他成员下访，到所挂钩乡镇参加接访活动。

为推动积案化解，闽清县委书记、县长直接将手机号码向信访户公布，利用晚上及周末时间约访信访老户，有效解决了积案化解工作的“最后一公里”问题。

积案化解“两手抓”

闽清积案化解坚持“两手抓”：一手抓“减存量”，推行领导包案、专班攻坚、听证评议等措施，全力推动问题解决；另一手着力“控增量”，率先在全市出台“信访工作六条措施”，实行“一次办好”工作举措，一次办结初信初访，最大限度减少矛盾积累。

乡镇领导干部特别是两委班子成员，每年2次走访挂包村居每户，做到“小事不出村、大事不出镇”。在重点项目、重大决策、重要事项的制定和执行过程中，充分听取群众意见建议。分类推动化解，诉求合理或部分合理的，限期半个月依法依规一次性解决到位；诉求无理或无政策依据的，不厌其烦地做好政策解释、思想疏导工作，生活困难的予以多方帮扶，不能简单地弃而了之。

闽清还在各乡镇开展“每日接访一小时”活动，将矛盾纠纷解决在乡镇一级。各乡（镇）政府安排了一间群众接访室，按照“来访登记—听取诉求—当场解释说明或提出处理方案—两周内答复”程序接访。闽清涌现了一批无发生到县级以上上访、无大规模集体到县上访等“三无”乡镇。

“谈心出气会”解矛盾

基层的事千头万绪。闽清在基层村居建立“谈心出气会”制度。每月14日，各村居召开村居委会与群众的“谈心出气会”，包村干部、村两委、工作队等参加，请有意见、有问题的群众到村委会，与村两委干部谈心，甚至可以出气、发泄情绪。村干部为群众调解矛盾，同时接受群众的意见和建议，及时整改存在的问题。“谈心出气会”效果显著，一件件过去的难事、麻烦事都被解决了。

会不会有村民心里藏着事，有顾虑不愿说呢？为此村干部主动入户与群众谈心谈话，上门“找问题”，为群众解决困难，将矛盾化解在萌芽状态。

信访工作有温度

闽清信访工作不仅有力度有深度，还有温度。

一名信访人的祖厝在洪水中被冲垮，财产损失3万多元，新房正在建设，一家人居住在小舅子家，其诉求是政府给予补贴。信访部门调查发现该诉求不符合法律法规规定，但考虑信访人多病及家庭实际困难，乡政府给予困难补助1万元。

另一名信访人在房屋外侧搭盖一层，用作厨房，影响了道路通行。经群众反映，相关部门对违建依法拆除，信访人要求予以赔偿。信访部门考虑到信访人没有厨房无法做饭且家庭经济困难等因素，给予信访人困难补助。

“闽清的信访工作始终坚持‘诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理’原则。”谢宜兴说，闽清今年将继续完