美国半月后将暂停履行《中导条约》 半年后正式退出

《中导条约》美国“退群”倒计时

近日消息显示，美俄双方15日在日内瓦就《中导条约》问题所举行的磋商没有取得进展。美方称，其将在2月2日起暂停履行《中导条约》。

北京青年报记者注意到，之所以称“暂停”，因为美方向俄罗斯还是提供了最后通牒：从美国暂停履行《中导条约》到彻底退出，俄罗斯将有6个月的时间来证明自己全面履行了这一条约。

这意味着，距离美国真正“退群”，只剩下了半年时间。而对于这半年的缓冲期，军事评论员宋忠平并不乐观。他告诉记者，俄美双方所提出来的条件各自都很难满足，美国退出上述条约是一个大概率的事情。

俄罗斯怎么做

美国人才满意

事实上，这已经不是《中导条约》问题近期内首次被媒体高度关注。

资料显示，《中导条约》全称《美苏销毁两国中程导弹和中短程导弹条约》，条约于1987年12月8日由美国总统里根和苏联领导人戈尔巴乔夫在华盛顿签署。条约禁止双方试验、生产和部署射程500至5500公里的陆基巡航导弹和弹道导弹，但对海基和空射巡航导弹及弹道导弹并没有做出限制。条约签署前曾历经多年谈判，而其成功签署曾被高度评价，认为是当时美苏双方搁置争议的和平之举。

记者注意到，从2017年开始，由于美方确信俄罗斯研制的SSC-8型巡航导弹的射程违反《中导条约》，去年12月美国国务卿蓬佩奥就曾表示如果俄罗斯不恢复遵守《中导条约》，美国后续将暂停履约，这个时间也正是美方此次所提出的下个月第二天。

对于俄罗斯而言，在美国眼里“恢复遵守”之举显然是无法接受的。负责军备控制和国际安全事务的美国副国务卿汤普森表示，华盛顿呼吁俄罗斯销毁该上述型号导弹，或者对其进行改造，以避免其射程违反条约。

俄罗斯的导弹

究竟是何方神圣

不难看出，美俄双方此次的违约之争源于俄罗斯研发的SSC-8型巡航导弹。

SSC-8究竟是何方神圣？宋忠平告诉记者，事实上这款导弹可以看成是其已有的“口径”巡航导弹的陆基版本。而俄制“口径”巡航导弹还有一个别称，叫做俄版“战斧”。数据显示，所谓的俄版“战斧”的射程可以达到2000公里，精度控制在10米上下。

这里又产生一个问题，既然美俄双方早已部署各自的“战斧”巡航导弹多年，为什么此次的SSC-8让美国人如此敏感？宋忠平介绍称，《中导条约》所限制发展的中程巡航导弹被具体地规定为陆基发射的中程巡航导弹，而对空基、海基、潜基导弹并未作出限制，“这实际上是《中导条约》中一个非常大的空子，也正因如此，俄罗斯其实也曾多次指责美国违反条约。”反观俄罗斯将此前多部署在军舰、潜艇内的“口径”巡航导弹改版部署到陆地上，美国的反对声音便不难理解，因为如此一来其确实不符合条约中的描述。

对于这一问题，俄罗斯方面的解释是，其部署并发射的SSC-8导弹射程并不到500公里，也就是说俄方认为其在将海基巡航导弹“搬到”陆地上时，缩短了其射程。但这样的解释，显然无法获得美国人的信任。宋忠平称，巡航导弹都会有理论上的最大射程、最小射程，俄罗斯方面在试射的时候可能的确只设置了该导弹的最小射程，但在实际运用时这个射程是可调可控的。美国对SSC-8导弹的评估，显然是参考了此前多次进行实战的“口径”巡航导弹。

美国为什么

比俄罗斯更“洒脱”

从去年底这件事被美国总统特朗普摆上台面后开始，俄美双方的表态倾向非常明显。俄罗斯一改在其他问题上的强硬，多次表态称愿意尽最大努力进行磋商以保留《中导条约》。而美国方面的态度却有些“得理不饶人”，从此次给俄罗斯下“最后通牒”一事上就能看出其强硬的立场。

宋忠平向记者分析称，由于中程导弹的射程所限，美国也好、前苏联也好，这些导弹都被部署在了对手的“家门口”，由于数量众多、打击时间短、核常兼备，对对手形成了强大的威胁。从地缘角度分析，美国可以将其中程导弹轻易地部署在德国、土耳其等地，对于俄罗斯本土的威胁巨大。而前苏联只能将导弹部署在自己境内，其威慑的主要对象是美国的北约盟友而非美国本土。因此，废除《中导条约》给俄罗斯带来的直接威胁是远大于美国的。也正因如此，美国最终退出《中导条约》是一个大概率的事情。“事实上，地缘原因延续到了现在的俄罗斯时代，甚至比此前更为严峻。值得注意的是，由于射程所限美国一直没太把俄罗斯的中程导弹当回事，但是一旦俄罗斯要将导弹部署在美国本土附近，美国立刻就很难受了，也正因如此冷战中才爆发了举世震惊的‘古巴导弹危机’。”

《中导条约》究竟

有没有必要存在

俄罗斯副外长谢尔盖·里亚布科夫在日内瓦《中导条约》问题会晤结束后对媒体称，只有在美国针对俄方关切做出对等回应的情况下莫斯科才会提高SSC-8导弹问题透明度。里亚布科夫指出，美方没准备就其他问题进行具体对话，在会晤中仅试图讨论俄制导弹问题。

那么，会晤中俄罗斯究竟在SSC-8导弹问题之外还对什么有所关切？宋忠平认为，正如上文分析，由于《中导条约》存在设计漏洞，俄罗斯便希望借此机会修复这些漏洞，例如将空基、海基巡航导弹也列入条约内容中。显然，在后者具有明显优势的美国是不会同意的。此外，俄罗斯以提高SSC-8导弹透明度为筹码，也显得有些无力。“即便俄罗斯给美国提供了相关数据，后者也不一定会信。对于俄罗斯而言，已经有了射程超过2000公里的‘口径’导弹，控制其陆基版本的射程确实算不上困难。”

虽然外界确有评论认为，在美俄双方技术越来越成熟的情况下《中导条约》早已名存实亡。但宋忠平还是认为，条约的存在十分有必要。“条约所针对的实际上是大量的携带核弹头的中程导弹，因此条约本身是核裁军的一部分，首开核裁军的先河。这也是该条约最重大的意义，目前条约濒临废除，很可能引发新一轮的军备竞赛，十分令人遗憾。”

最后宋忠平向记者强调，由于中国的中程导弹多为常规导弹，并非是《中导条约》所最为瞄准的“对象”。“因此，美国方面多次提出要将中国拉进《中导条约》是无稽之谈，站不住脚。”

文/本报记者　李岩