日前，国务院办公厅发布《关于部分地方优化营商环境典型做法的通报》，通报了28项优化营商环境的典型做法。其中，厦门“多规合一”和完善工程建设项目审批体系改革、并联审批和“多图联审”等改革措施和经验入选，受到通报表扬。

据介绍，厦门在全国率先提出建设国际一流营商环境，对照世行体系开展第三方评估，坚持问题导向和需求导向，持续深化“放管服”改革，加快政府职能深刻转变，在着力打造国际一流、公平竞争的营商环境方面取得积极成效，探索和积累了一些好经验、好做法。

在“多规合一”和完善工程建设项目审批体系改革方面，厦门以“多规合一”为抓手，建立“五个一”工程建设项目审批体系，即整合“一张蓝图”，以《美丽厦门战略规划》整合各类规划，统筹项目实施；搭建“一个系统”，建设涵盖市、区两级108个单位、957个审批服务事项的工程建设项目审批管理平台，实施统一管理；设立“一个窗口”，推动流程再造，统一受理业务；形成“一张表单”，整合申报材料，实行“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料、完成多项审批”的审批模式；建立“一套机制”，出台“多规合一”地方性法规，建立健全生态控制线、工程建设审批管理等220余项规章制度。在并联审批和“多图联审”等改革中，厦门将工程建设项目审批流程划分为几个阶段，每个审批阶段确定一家牵头部门，实行“一家牵头、并联审批、限时办结”，由牵头部门组织协调相关部门严格按照限定时间完成审批。

“五个一”项目审批管理体系有效治理“办理建筑施工许可”等“痛点”问题，被国务院作为统一标准在全国推广，成为“厦门蓝本”。审批效率提升的是政府服务效能，提高的是群众满意度和获得感，厦门营商环境从2014年相当于全球经济体第61位提高到2017年第38位，商事主体、民间投资增长均超过20%。

  (记者江海苹)