东南网5月27日讯 （福建日报记者 张辉 通讯员 林华艺 殷琪）21日，趁着眼下的海钓好时节，在厦门工作的台湾垦丁人廖志盛组团赴东山岛，出海矶钓。晚间，他们入住去年国庆开张的一家民宿。

廖志盛是东山的海钓常客，也是当地民宿业发展的见证者。5年前，他第一次来东山，选择入住渔村民宿。彼时的东山民宿，零散而原始，只能提供单一住宿功能的家庭旅馆是其主要形态。而今，东山民宿与海岛旅游共同成长，民宿业态不断丰富。东山民宿业者，正思考如何从野蛮生长，走向理性繁荣。

海岛旅游催生民宿新业态

32岁的东山人游照平，将民宿作为回归的落脚点。

在南门湾边上的石头房里，游照平度过了自己13岁前的童年生活。而后，游照平跟随父母迁居外地。多年后返乡，那片熟悉的海域让他重新找到归属感。

2017年，游照平盘下铜山古城山顶上的一处源自上世纪80年代的闲置石头房，并着手将其改造为个性化民宿。

这个文艺青年有许多公益与商业构想。“我希望以民宿为载体，创办一家独立书店，并与岵嵝山明代南溟书院互动，复兴本土书院文化，培育本土IP。”同时，游照平正用影像记录东山岛关帝信仰、传统拉山网技艺等在地文化。

游照平这样的文青派，是东山新民宿主的代表。

东山县旅游局局长刘桂生表示，民宿正成为东山海岛旅游体系中的重要业态。“随着对外宣传推介力度不断增强，东山旅游方兴未艾，游客接待量年增幅超过10%。旅游旺季时，常常一房难求。民宿因此如雨后春笋般出现。”刘桂生说。铜山古城、金銮湾与马銮湾沿海等区域是集中地。东南部渔村陈城镇澳角村，分布着规模超过50家的民宿集群。

东山民宿的形态，日渐多元化。刘桂生说，去年开始，返乡文青、企业资本纷纷进驻东山民宿市场。它们分别代表个性民宿、酒店式高端民宿等不同类型。

去年下半年，计划投资过亿元的“一个庐”民宿，在西埔镇冬古村岩雅古村落试营业。“我们以帐篷民宿为主题，在8个高端科技帐篷基础上，设置了全景海滨餐厅、无边界泳池、崖畔风情吧等配套设施，并计划建成一个集艺术家工作室、非物质文化遗产保守工作室、酒窖、民俗文化体验中心为一体的文化艺术综合体。”“一个庐”民宿运营人员张琳说。

野蛮生长中的海岛民宿

今年3月，东山县旅游局针对势头正劲的民宿业，开展了一次摸底调研。刘桂生发现，尽管本土民宿业已成态势，但依然未走出野蛮生长的阶段。零散、粗放、同质化，是主要问题。

刘桂生说，除了少部分精品民宿，岛上的大部分民宿产品以家庭旅馆为主，“利用闲置的自建房或者租赁他人住宅，提供单一的住宿与餐饮服务，与传统旅馆无明显区分”。

在长期关注本土民宿产业的东山县委党校常务副校长林喜禄看来，民宿的精神内核在于，满足人居舒适性的前提下，强调主客人情互动与在地人文体验。

过去的5年，廖志盛住过东山岛上的许多民宿。“那些由民居简单改造成的民宿，本质上只是寄宿场所，不少更是阴暗潮湿，床品等配套与服务流程不规范，更遑论深度体验文化与在地风情。”他说。

游照平则认为，自发生长中的东山民宿业，大多处于各自为政的零散状态，莫干山、大理式的民宿集群与品牌效应远未形成。“除了民宿主的单体投资，周边路灯、绿化、卫生保洁等公共基础配套还跟不上，联合营销、多元业态植入更难以实现”。

另一方面，和大部分地方一样，起步中的东山民宿也大多游走于“灰色地带”。东山县旅游局在调研中发现，全县民宿中，拥有特种行业许可证、工商营业执照、卫生许可证等齐全证照的，不超过10家。

“获得特种行业经营许可的前置条件之一，便是通过消防安全审批。”民宿业主谢兴翔在办理证照过程中发现，目前省内对民宿的消防管理，大多沿用2010年省公安厅出台的《福建省家庭旅馆消防安全基本条件》，“但民宿所依托的建筑具有特殊性，单体规模小，建筑结构、耐火等级、疏散口和防火间距等难以达到旅馆业标准，许多民宿主心有余而力不足，长期处于‘裸奔’状态”。

刘桂生说，民宿身份尴尬的背后，是监管体系的不健全，以致市场失范。“作为新生业态，民宿的界定、主管部门的明确、消防标准的确定，都需要重新梳理，而不能一味套用酒店旅馆业的标准。”刘桂生说，早前实施的新版《福建省旅游条例》，在全国率先立法明确了民宿的法律地位，但备受期待的《福建省民宿管理办法》仍在处于征求意见阶段，地方民宿管理长期陷于多头管理、无规可循的尴尬境地。目前，东山正试图出台地方版民宿管理规定，同时引导民宿主加入“正规军”队伍。

关于民宿产业的更多构想

关于东山民宿产业的未来发展路径，刘桂生还有更多思考。他主张引入更多社会资本与专业的运营团队，通过示范效应，带动本土民宿业品牌化发展。

“眼下，我们正与厦门的建筑设计公司、文化机构、全国TOP100的民宿品牌洽谈，联合进行东山民宿集群开发。”刘桂生说，如果顺利的话，到时将以南门湾滨海铜山古城的传统民居为开发对象，引入众筹模式，并通过专业运营公司，联合开发特色民宿、文化餐饮、文创产品等全套产业链。

刘桂生说，资本参与的同时，更应强调与海岛原住民的和谐互馈。“一方面，民宿集群的开发不应将原住民驱之别院，而应与之共生共存，让外来游客能够在入住民宿的同时，体验到原汁原味的民风民俗。”刘桂生表示，另一方面，应该引导原住民融入民宿经济，通过民居资源入股，共同经营，参与餐饮、文创等延伸业态，共享海岛旅游的红利。

林喜禄则认为，要凸显东山民宿的地域特色，应该走出零散发展的原始状态，通过合理的区域规划，强化集群与品牌效应。

“以位于苏峰山北麓山坳处的岩雅古村为例，这里景观奇特，海石星罗棋布，渔村先民将这些海石砌入房屋，铺在脚下，形成如今别具滨海特色的闽南石头房群。”林喜禄说，随着人口外移，岩雅村的民居大多处于闲置状态，而随着生态环岛路苏峰山段通车，这里交通通达度逐渐提高，具备发展民宿的天然优势，“经过合理的规划与必要的修整，通过导入专业团队，这里完全可以打造成闽南石头房主题民宿集群”。

东山民宿产业发展要实现行稳致远，还需要更多行业教育与人才培养。“发展民宿要遵循什么样的法律与市场规范，如何导入现代民宿的经营理念，如何在标准化与人情味服务之间找到平衡点，如何进行民宿及体验性旅游产品开发，如何充分挖掘本土文化的独特内涵……”刘桂生计划，未来引导成立本土民宿产业协会，并导入两岸民宿业者与学者，为本地民宿业者提供更多精准的辅导与培训，最终指向民宿产业的理性繁荣。

记者点评

民宿产业自诞生起，便被赋予了人文情怀、再造乡土、乡村振兴、文化复兴等多重属性。

但客观审视这一业态的发展现状，则是喜忧两面。一面是体量与规模日益壮大。早前有机构发布《2016—2017中国客栈民宿行业发展研究报告》，数据显示福建民宿规模超过4000家，且集聚化态势明显。厦门鼓浪屿、南平武夷山、漳州东山、漳州南靖已是声名在外的民宿集聚区；另一面则是管理体系不健全、运营模式单一、品牌效应不够显著、同质化粗放化等瓶颈难以突破。以民宿管理为例，除了厦门、武夷山、南靖等地出台了地方版民宿管理办法，更多地方的民宿仍难以摆脱灰色经营的尴尬状态。

民宿产业要想行稳致远，还需针对本土资源、产业发展中的问题、配套政策等要素进行更多梳理，与更多乡村业态融合共生。