纽约当地时间１９日，美国总统唐纳德·特朗普在联合国大会上首次发言，大谈“美国优先”，包括要求联合国改革，称美国承担的联合国会费“不公平”、不值当。

前一天在美国发起的联合国改革高级别会议上，特朗普便抱怨会员国分摊会费比例不均，暗示美国负担最重。他曾讽刺联合国是“供人聚会、聊天和乐呵的俱乐部”，威胁把美国缴纳的联合国维和行动经费减少６亿美元。

美联社注意到，特朗普上任后还是放松了这种批评的调门，如今承诺支持联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯推动的联合国机构改革，要求通过改革“让联合国伟大”。

中国社会科学院美国问题专家刁大明认为，特朗普对联合国的态度体现了其从以往美国“以实力实现领导力”到“以实力实现实际利益”的大转变。

刁大明分析说，一方面，特朗普政府希望通过对联合国改革的所谓支持，实现以“美国优先”为目标的改革，减少美国承担的国际义务，让其他国家增加负担；另一方面，希望通过主导改革确保美国在联合国的领导地位。也就是说，特朗普想在实现经济利益和维持国际领导力两个方面同时确保“美国优先”。

“这种做法显然是完全从美国一国利益出发，而不是从联合国的未来和国际社会合作的前景出发，无助于真正实现联合国的积极改革。”刁大明说。

复旦大学联合国研究中心主任、上海联合国研究会秘书长张贵洪教授指出，作为联合国主要创始国之一、联合国总部所在地，美国分摊会费和维和经费最多，是历史形成的，体现了美国在联合国有特殊的地位和影响力。

张贵洪说，特朗普提出联合国费用分担要合理，原则上是对的。只是，美国对联合国财政贡献大，特权也很大，包括占据许多高级领导和管理岗位，联合国也给美国带来很多无形的好处和软实力。

就特朗普主张会费分摊要合理，张贵洪认为，同样重要的是，权力分配也要合理。以维和行动为例，美国等西方国家贡献维和部队、维和警察人数很少，出的人主要是领导、管理和指挥岗位。如果要增加中国等发展中大国的经费负担，那么同时也要提供更多的关键职位，给予更大的话语权和决策权。（胡若愚）（新华社专特稿）