漳州高新区试行会审制以来，69个环节精简为3个流程，审批时间平均减少150个工作日

项目会审 落地提速

东南网3月25日讯（福建日报记者 黄如飞 通讯员 陈群 李智勇） 漳州高新区跨多个县（市、区），行政审批一直存在地域多、事项繁、时间长等顽疾，成为企业入驻前的烦恼，解决难题的良方何在？漳州市政府于2017年新年前夕出台《漳州高新区会审制改革试点方案》，率先实行投资建设项目行政审批会审制改革，项目落户手续由高新区行政审批局一个部门审批，原本69个环节精简为3个流程，即准入前会商、开工会审和竣工会审，审批时间平均减少150个工作日。

位于漳州高新区靖城园区的武林棚户区改造项目是会审制启动后的第一个项目，现已完成立项、用地预审、开工会审等程序。“实行会审制后，规划建设部门提前介入、提前把关，4天办完了全部手续，过去需要个把月。”项目业主、漳州市金盏置业有限公司负责人说，实行会审制后，十多个公章变成一个公章，只需跑一个部门。

同样，在会审靖城园区沧溪棚户区改造项目时，不到40分钟，规划、国土、消防、环保、建设等十多个部门就对修建性详细规划设计方案提出了审查修改意见。

这是漳州高新区大力实施项目审批流程再造、着力提升项目审批速度的缩影。

漳州高新区党工委书记陈跃鸿说：“会审制并不是放宽准入条件，不是无的放矢，而是先做好高新区产业规划等要素，吸引符合国家产业规定和高新区定位的企业入驻。”

一些企业因对入驻园区的要素了解不足，呈交的项目要件不全，没有通过项目会审。为此，高新区专门成立商务110和“益企办”服务中心，既对企业投资项目先进行筛选，又对投资外资500万美元以上或内资3亿元以上的项目无偿提供代办服务。同时，充分运用信息化技术，推动信息共享，实现在线申报、在线审批、在线互动。

为确保会商会审规范运作，漳州市政府还为高新区量身定做了投资负面清单、环保负面清单、审批权力清单等三张清单保障，除负面清单内的项目禁止进驻高新区外，其他项目市直部门按“能放则放、应放尽放”原则，梳理审批权力清单，将可下放的事项全部下放给高新区。

同时，会审制还增加了区域评估保障和超时默认、缺席默认等两项默认保障。比如，相关职能部门缺席会商会审会议，逾期未出具技术审查意见、超期不反馈或超期未会签的，视为默认同意。由此引发法律责任的，由相关职能部门负责。高新区效能办通过效能督查机制，对一个季度缺席和逾期累计超过规定次数的部门根据相关规定给予处理。

“会审制只是高新区改革创新的一个起点，我们将不断进行政务改革创新，为落户企业带来实实在在的利好。”陈跃鸿说。

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主动作为不“懒政”

行政审批部门多，职权前后交叉，不仅让企业着急，也让地方政府头疼。怎么办？简政放权。

漳州高新区率先实行投资建设项目行政审批会审制改革，抓住审批的关键问题，减少非必要的要件，较好地解决了技术上多部门交叉、企业多部门跑的现象。

实行会审制以来，尽管高新区行政审批局的工作量大了、压力大了，但也倒逼其主动作为不“懒政”，切实降低企业负担，让企业轻装上阵。