美国一家智库机构近期指出，美国当局计划大幅增加国防预算５４０亿美元，但这笔钱无法解决军队制度中的“基础性问题”。

带领这项研究的美国前国防部长利昂·帕内塔认为，“无法靠砸钱，从（美国军队制度）所处困境中砸出一条出路来”。

【白白砸钱】

美国两党政策研究中心２０日发布的一份报告说，美国当局“欠缺考虑地”把大笔资金投入军队官僚体系，结果毫无收效。

自２００１年以来，美国军事人员开销涨幅超过５０％。但与此同时，美国陆军征兵标准降低，空军飞行员流失比例增加，而陆海空人员普遍反映对从军生涯缺乏满足感。

作为这支研究团队的带头人之一，美国前国防部长、前中央情报局局长帕内塔接受美国“最新防务网站”采访时说：“无法靠砸钱，从（美国军队制度）所处困境中砸出一条出路来。我们过去一直尝试用奖金等手段，想要脱离困境。这也是过去１５年来，军事人员开销上涨５０％的原因。”

报告举例说，在当前美国军事制度下，许多专业人才在巅峰时代便被迫退伍，从而造成资源浪费。

【时移世易】

这份报告说，美国当前征募、训练和保留军事人员的制度是“冷战时期的产品”，反映的是“那个时代的国家安全优先考虑以及美国社会状况”。

报告说，美国在冷战期间视苏联为唯一的重大威胁，因而所采用的军事制度主要谋求“美国军队年轻化、精力旺盛”，以防范随时可能爆发的新战争。在该制度下，美国军队保有大量中阶军官和军士，以便在具体军事行动中承担指挥角色。

两党政策研究中心认为，这套制度适用于冷战时期，但眼下已过时。

“美国军方采用了一套已实行７０载的‘均码’人事制度：招募十几岁或二十几岁的年轻人入伍，把他们硬生生塞进同一套晋升体系中；等他们迈过４０岁关口没多久，便只保留其中的最高阶军官，而把其余人统统‘赶走’，”报告说。

【亟待改革】

报告说，美国军队制度需要脱离冷战时代，适应新情况、应对新威胁、掌握新技术，并具有可持续性。

这家智库机构建议，在新时代下，美国军队应广泛吸纳专业人才，包括电脑专家、外语人才等。目前，美国征兵登记时只记录应征者的基本信息，而该报告建议今后可通过职业倾向综合测试，考察应征者的专业技术，并建立统一人才数据库，以便随时查找所需人才。

按照该报告提议的一个试点项目，美国军事人员对自己今后执行何种任务将有一定发言权，而指挥人员有权挑选团队成员，以便更顺畅地执行任务。

为鼓励在各自专业领域略有小成的平民为美国军队效力，报告建议让这类平民入伍后从较高军阶干起，而非从最底层开始打拼。

此外，报告建议招募更多女性加入军队；为军人配偶提供更多就业便利，以免军人因调派而与配偶分居。