顺应人民群众期盼 改善农村人居环境

全省农村生活污水垃圾治理工作视频会议召开

东南网2日28日讯（福建日报记者 周琳） 27日，省政府召开全省农村生活污水垃圾治理工作视频会议。省长于伟国出席会议并讲话。他强调，我们要深入贯彻落实习近平总书记关于改善人居环境的一系列重要指示，按照中央和省委的部署，坚持党委领导、政府主导、市场化运作、全社会参与，全力打好农村生活污水垃圾治理攻坚战，切实改善农村人居环境，确保“生态美”成为新福建建设的永续优势。

于伟国指出，推进农村生活污水垃圾治理，事关全面建成小康社会，事关城乡广大群众的生命安全、身体健康和生活质量，必须坚决抓、持续抓，一抓到底、抓出实效。

一是思想观念要转变。相对城镇而言，农村生活污水垃圾治理长期滞后。如果不从源头上、不从毛细血管上加以有效治理，就会破坏人居环境、损害生态环境。全省各级各部门要把治理农村生活污水垃圾作为加强基本公共服务的重要内容，把这件涉及千家万户的民生大事办好，促进城乡基本公共服务均等化、一体化。

二是党政领导要重视。全省各级党委政府和各级党组织要强化责任担当，把治理工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，全力开展新一轮农村生活污水垃圾治理攻坚行动。要下力气、想办法，打破瓶颈、突破难点，做细做实做好群众工作，用群众最认可的方式把他们最关心、最想办的事办好。各级党委政府主要领导要亲力亲为，直接抓部署、抓推动、抓落实，扑下身子、真抓实干，确保治理任务如期完成、取得实效。从今年开始三年内，全省每年完成50万户三格化粪池新建或改造。2017年，全省要完成1300个以上行政村生活污水治理，实现全省乡镇垃圾转运系统全覆盖。2018年，全省乡镇污水处理设施覆盖率达80%以上，所有行政村建立生活垃圾治理常态化机制。

三是体制机制要管用。坚持“好操作、全覆盖、可持续”，探索创新、建立健全有效机制，促进农村生活污水垃圾治理快见效、见长效。好操作，就是要简化技术路线和运作办法，使治理办法切合实际、简便易行、有效推广；全覆盖，就是治理工作要覆盖所有的乡镇和行政村，不能搞“盆景”，不能只是局部整治；可持续，就是一年接着一年做、一任接着一任干，防止“一阵风”、打折扣，防止反弹、倒退，只要农村生活污水垃圾一天治理不好，治理行动就不停滞。

于伟国说，广大镇村干部连着党心民心，连着千家万户，连着群众的安危冷暖，长期坚守在一线、奋战在一线、服务在一线、奉献在一线，展现了强烈责任意识和良好工作作风，我代表省委、省政府，代表省委书记尤权向大家表示衷心感谢和崇高敬意。省市县各级政府领导干部都要虚心向镇村干部学习，齐心协力把关系群众切身利益的各项工作做实做好。

副省长洪捷序主持会议，并就农村生活污水垃圾处理工作作了具体部署。南平市、莆田市、宁德市、永春县和长泰县岩溪镇等地负责同志在会上先后作了经验交流。

农村污水垃圾如何处理？各地出好招

东南网2日28日讯（福建日报记者 周琳）近年来，特别是“十三五”开局之年，我省积极推进农村生活污水垃圾治理，取得一定成效。

——投入力度不断加大。2016年全省投入治理资金21亿元、同比增长10%。

——处理设施不断完善。全省929个乡镇中，已有564个乡镇建成生活污水处理设施，682个乡镇建成垃圾转运系统。

——环卫意识不断增强。许多乡村通过“一事一议”，发动村民设立环卫基金、缴交生活垃圾处理费，建立保洁队伍。

——考核机制不断健全。探索建立了市、县、乡三级考核评价体系，奖优罚劣、推动工作。

这其中，又有哪些好招可操作、可持续、可推广呢？

南平：建机制

——建立专职保洁机制，着重解决“有人”的问题

2014年以来，南平将城市环卫机制导入农村，以建制村为单位建立专职保洁员队伍。2016年全市1630个村配备5439名保洁员。

因地制宜及时处理垃圾，距县城30公里以内的乡（镇）、村实行统一收集转运处理，距县城30公里以上的乡（镇）、村采用分类减量、就地处理等方式。

推进农村卫生保洁市场化，目前全市115个乡镇有80个乡镇集镇、493个村庄由市场化的环卫公司提供保洁服务。

——建立财政奖补机制，着重解决“有钱”的问题

市、县两级财政按农村常住人口每人每年奖补30元，用于补贴卫生保洁设施、污水处理设施运行维护经费和保洁人员工资。

2014年以来，市级财政累计拨付农村卫生保洁奖励资金4812万元，县（市、区）累计配套奖补资金1.33亿元。

加大对农村环卫设施的投入力度，全市建成垃圾焚烧厂、填埋场等处理设施1500个，购买垃圾收集车5776辆、压缩清运车90辆等。

以建制村为单位，按常住户每户每年60元标准适当缴交保洁费。

——建立群众参与机制，着重解决“有力”的问题

实行农户缴费机制，推动群众共同参与、共同监督，形成保护环境人人有责的共识。

——建立奖惩考评机制，着重解决“有效”的问题

建立了市、县、乡三级考核评价体系和奖优罚劣机制。实行“每月一考评，每季一评奖，年终一总评”，对排名前三名的县（市、区）进行奖励，对行动慢、力度小、重视不够的地区和单位主要领导以及相关责任人予以通报批评，限期整改。

莆田：保要素

——落实资金

2017年市财政预算投入4500多万元用于农村生活垃圾治理。

通过制定村规民约或“一事一议”动员村民每户每年缴纳垃圾处理费60元—120元，在各村居按规定足额收缴垃圾处理费后，市、区财政分别按户籍人口每人每年不低于10元、20元予以奖励。

建立考评专项资金，从2017年起建立共建工作考评专项资金1000万元。

——备足设施

目前，共配备环卫车辆383部，已建成生活垃圾压缩式转运站59座，平原每个乡镇有1-2座垃圾转运站，山区乡镇全部配备压缩式运输车。

2017年全市计划新建17座、改造6座生活垃圾转运站，实现垃圾转运站全覆盖；计划投资5200多万元，添置环卫车辆。

市生活垃圾焚烧发电厂一、二期日处理垃圾量达1050吨，三期扩建项目将于今年上半年全面竣工投产，日新增垃圾处理量1800吨。

——配好人员

平均每486人配备1名保洁员，每个乡镇、村居均配备了卫生监督员，城厢区华亭镇对保洁员实行镇聘村用、统一管理、统一考核。

宁德：改农厕

——目标明确、责任到人

研究制定了《 关于推进农村厕所改造及污水处理专项行动（2017-2020年）的实施方案》，市、县（市）、乡镇、村层层签订目标责任书，拟用4年时间，全面完成全市2134个建制村的改厕任务。

——立足实际、分类指导

第一时间编制了《宁德市农村厕所改造技术指南》，深入一线因地制宜指导改厕工作开展。

对采用一体化化粪池或砖砌化粪池制定了不同的补助标准（2000元至3000元），供群众根据自身情况灵活选择。

对一体化化粪池、便器、建材等必备材料，通过批量化购买保证质量、降低成本。

对改厕户登记造册，全程跟踪监督，对施工的每个程序进行拍照存档，作为补助的依据并保证改厕质量。

——奖罚分明、完善机制

市里每年安排1000万元奖补资金，建立逐级督查工作机制，将各县（市、区）党委、政府完成情况纳入绩效考评检查内容。