强化顶层设计

引领绿色崛起

生态环境“优等生”的漂亮答卷，福建如何做到？

“清新福建的金字招牌离不开天帮忙,但更关键是人努力。”省环保厅有关负责人坦言，近年来，福建不断强化顶层设计，始于“问”,却不止于“答”，前瞻性地提出了一系列生态文明建设的体制机制，并以此为蓝图，大力推动环境保护工作，为福建当好全国生态文明建设的“探路者”和“引领者”提供坚实保障。

创新生态环保目标责任制。率先在全国成立以省委书记为组长、省长为常务副组长的生态文明建设领导小组；率先在全国建立党政领导生态目标责任制，将市长环保目标责任书升格为党政领导生态环境保护目标责任书；率先以省委、省政府名义开展环境保护督查，共查处289家违法企业，移送公安行政拘留18人，已问责17名党政机关和国有企业负责人；率先在全省经济运行分析会上把环境保护作为重要内容，统筹经济发展与环境保护，让环保工作不得力的地方“脸红出汗”。

创新环境管理体制。在全省重要生态功能区、生态敏感区和脆弱区划定生态红线，并制定生态保护红线管控办法。以改善环境质量为核心，建立定期和实时环境质量会商机制，及时分析研判环境质量状况和变化趋势，精准实施环境治理措施。建立生态环境损害赔偿等制度。

推进环保市场化机制建设。出台《关于全面实施排污权有偿使用和交易工作的意见》，排污权交易总额已达3.83亿元，走在全国前列。建立企业环境信用评价制度，出台《福建企业环境信用评价实施意见（试行）》，建成企业环境信用评价管理系统，已有2277家参评。出台《关于推行环境污染责任保险制度的意见》；扎实推进环境污染第三方治理。

打好三大战役

力保优中求进

2016年不仅是“十三五”环境保护的顶层设计之年，更是“十三五”的开局之年，福建省环保厅以改善环境质量为核心，通过牵头组织实施“水十条”年度计划，牵头制定大气污染防治行动计划年度方案，率先出台《土壤污染防治行动计划实施方案》，着力打好水、大气、土壤污染防治攻坚战，让人民群众对生态环境保护取得的成效切身有感。

抓水污染防治。推进造纸、印染等十大重点行业专项整治，持续整治矿山采选行业。加强畜禽养殖污染整治。2016年列入省级考核的44条小流域已有18条水质得到提升。加大对饮用水源安全隐患排查和问题整治，督促一批安全隐患整改。

抓大气污染防治。深化火电、钢铁等重点行业污染治理，落实环保电价等政策。持续推进燃煤电厂超低排放改造，目前已完成改造27台，占应实施改造机组装机容量的65.9%。推进石化、化工等重点行业VOCs治理。推进移动源污染治理，全省共淘汰黄标车89557辆。

抓土壤污染防治。完成土壤环境质量国控监测点位设置和全省7400多家土壤污染源重点企业空间位置遥感核实工作。启动土壤污染治理修复前期工作。强化危险废物规范化管理，全省新建成7个危险废物处置设施，建成省级固体废物管理信息系统。

同时，加强执法从源头遏制污染，2016年全省行政处罚案件3795件，罚款1.4亿元，全省查封扣押1212起、限产停产241起、行政拘留339起，移送涉嫌环境污染犯罪案件178起。