2016回眸特刊

回眸开局之年 展望2017•机制活

机制活，澎湃动力助前行

厦门创新基层社会治理机制。图为厦门筼筜街道官任社区结合外籍人士集中居住的特点，组织外籍友人参与社区治理。（资料图片）本报记者 施辰静 摄

三明公共文化服务体系建设是我省全面深化改革典型之一。图为“半台戏”公共文化服务市级配送活动在永安市青水畲族乡举行。（资料图片）项裕兴 魏兴谷 摄

东南网1月3日讯（福建日报记者 郑璜）“原需5个工作日，现只要3小时，我注册的公司就可运作了。”上月，平潭综合实验区行政服务中心里，前来办理企业登记注册的王鸣海频频点赞，他填好信息采集表并通过审核后，3小时内就领到“三证合一”的商事主体营业执照、公章及相关材料。

这项被各方肯定的“三证合一、一照一码”商事登记制度改革，已成为福建自贸试验区实施较早、最成功的改革案例之一。2015年5月在福建自贸试验区试点实施，6月1日起覆盖到全省，10月起在全国推广。

自贸试验区挂牌至今，短短一年多，我省先后四次发文，对70项创新举措进行复制推广。2016年11月，国务院明确自贸试验区新一批创新改革试点经验在全国范围内复制推广，其中9项为我省报送，17项已在福建自贸试验区落地实施。

“这些创新成果既有简政放权、流程再造方面的，也有对旧体制机制的突破，有利于在试验区内营造国际化、市场化、法治化的营商环境，对整个福建营商环境的改善，也是隐性的溢出红利。”省自贸办有关人士表示。

企业入驻井喷，是这些体制机制创新广受欢迎的最直接见证。

自挂牌至2016年11月底，福建自贸试验区共新增企业47330户，注册资本9033.95亿元，新增合同外资78.5亿美元，已成为带动全省投资和贸易增长的有效引擎。据第三方评估机构调查，自贸试验区内94%的企业有意增资扩产。

“福建目前面临‘多区叠加’的优势，而自贸试验区的制度创新有利于这些国家战略在福建的激活。”福建师范大学经济学院教授黄茂兴认为，福建自贸试验区鼓励发展以现代服务业为代表的新兴产业，尽快做大“流量”，放大溢出效应，还对全省的产业发展起到战略性、先导性的作用。

自贸试验区，无疑是建设机制活的新福建的最佳试验田。而更大范围的改革创新，也从未停止。

近年来，围绕打造市场、开放、社会、生态“四个环境”，我省在行政审批制度、医疗卫生体制、生态补偿机制、集体林权制度等众多重点领域的改革取得突破性进展，为全国提供可供借鉴的改革经验。海丝核心区建设加快推进，与东盟等海丝沿线国家和地区合作交流更紧密，“走出去”步伐加快。福州新区建设扎实推进，改革发展取得初步成效。

2015年7月，《福建省全面深化改革典型经验复制推广工作方案》出台，确定包括平潭商事登记制度改革在内的第一批14个全面深化改革典型经验，泉州推进金融服务实体经济综合改革、厦门创新基层社会治理机制、三明公共文化服务体系建设在列。

“14个典型经验就是14个激发改革活力的种子。”福建省全面深化改革领导小组有关负责人表示。

在抓好改革试点的同时，我省注重发挥引领带动作用，让改革试验田孕育的种子扩散传播、开花结果，在推广复制中打造改革升级版。

目前，第一批全面深化改革典型经验已在全省各市复制推广为80个改革项目。