核心提示：EB-5初衷旨在推动穷困地区发展，但目前数十亿资金被用于豪华地产项目，大多来自中国富人。

参考消息网11月19日报道 美媒称，目前，一个旨在鼓励富有的外国人在美国投资的联邦项目愈来愈倾向于支持大型豪华房地产项目，而不是用于乡村和穷困地区的发展，虽然在一些人口中，后者才是该项目的初衷。

据美国《纽约时报》网站11月18日报道称，数以十亿美元计的资金已通过该项目流入美国，大多是来自富裕的中国人，但如今它面临着不确定的未来。9月，美国国会将这个名为EB-5的项目的部分截止日期重新设为12月9日。

报道称，该项目向愿意移民的投资者提供美国的永久居留权，此人需要向一个至少创造10个工作机会的企业投资50万美元。尽管也有投资流向特许学校、医疗中心和制造厂，但许多获得该项目投资的都是房地产。根据华盛顿行业组织EB-5联盟（EB-5 Coalition）的说法，从2005年以来，该项目大约吸引了150亿美元的投资。

批评者嘲笑该项目本质上是为移民提供购买美国身份的合法途径。

报道称，美国不是唯一为投资者提供居留权的国家。德国、澳大利亚、加拿大及一些小国都有类似的项目。目前，加勒比国家正在竞相实施投资移民计划，圣卢西亚是最新修订类似项目的国家。

来自外国的关注在增长。根据纽约大学的教授们分析，该项目吸引的投资愈来愈多地用于大型、豪华或娱乐型房地产开发项目融资。举例来说，去年，来自2000名投资者的近10亿美元被用于在拉斯维加斯兴建一座中式风格的赌场；来自1200名投资者的6亿美元被用于在纽约兴建多用途的哈德逊广场；来自300个投资者的1.5亿美元被用于建造比佛利山华尔道夫-阿斯托里亚酒店。

报道称，该项目旨在奖励那些把资金投入美国的人。纽约大学斯特恩商学院教授让娜·卡尔德隆在3月发表了关于该计划的报告，其中写道，在2010年之前，几乎没有什么建设计划通过该项目筹集到超过10亿美元的资金。但是，银行在2008年金融危机时期关闭信贷渠道后，开发商便开始寻找更有创意的替代融资方案。

纽约大学跟踪调查了美国境内27个项目，它们从外国投资者那里募集了超过56亿美元。它们当中有许多是由大型商业开发商经营，就算没有任何外国投资也可以运作下去，但开发商们寻觅外国投资者是为了获得比银行更便宜的融资。

报道称，来自两党的改革者们都呼吁对有资格获得该项目投资的地区做出更加严格的定义，让这些资金不再用于繁华都市地带的大片土地，而是用于欠发达地区。他们还考虑将投资最低限额提高到80万美元。

这个问题在政界的左右两方都有朋友和敌人。来自农村地区的参议员希望更多的发展资金进入自己的选区，而来自大城市的议员想保持现状。至于移民们自己，他们参与该项目主要是为了在美国获得永久居留权，因此会令开发商拥有更多的权力。

报道称，所有这些投资令不确定的未来积压如山。目前，2.2万份申请书正在等待国土安全部领导下的公民及移民服务局批准。