七国集团（Ｇ７）１０日至１１日将在日本广岛举行外长会。作为东道主，日本政府会前多次放出口风，声称将推动外长会重点讨论南海问题。

众所周知，日本并非南海问题当事国，在南海问题上本应谨言慎行，但其近年来却不断炒作南海问题，在Ｇ７框架内也是动作不断。

那么，日本为何执着于在Ｇ７场合炒作南海问题，背后暗藏哪些政治和外交心机？对于日本单方面强设议题的行为，Ｇ７其他成员国买账吗，又会在多大程度上支持日本呢？

4月10日，在日本广岛，数十名民众在广岛原子弹爆炸遗址前举行抗议集会游行。当日，为期两天的七国集团（G7）外长会议在日本广岛开幕。民众举行抗议集会游行反对G7外长会议和安倍政府，认为安倍政府强推安保法案、企图修改和平宪法的种种举措将把日本拖入战争深渊。新华社记者严蕾摄

【强设议题】

共同社日前援引日本政府相关人士的话报道，日本当局正协调在Ｇ７外长会上发表一份“特别文件”，将首次对所谓的“中国在南海推进军事基地化”表示关切，并对单方面改变现状表示强烈“反对”。

报道称，这份“特别文件”还会涉及东海问题，旨在为确立海上“法治”而加强Ｇ７的团结，同时促使５月下旬的Ｇ７峰会达成协议以牵制中国。

事实上，这已经不是日本首次在Ｇ７框架下拉拢西方大国，将日本自身关切的议题强行塞入议事日程，借势上演对中国施压的戏码。

自加入Ｇ７后，日本作为其中唯一的亚洲成员国，一直以“亚洲代表”自居，强调与西方大国拥有“相同价值观”，努力获得Ｇ７其他国家的认同和支持。随着中国和其他发展中国家的兴起，Ｇ７的国际影响力近年来不断下降，但仍然是日本和主要西方国家展开合作、建立统一阵营的重要平台。

２０１４年６月Ｇ７布鲁塞尔峰会举行前，日本首相安倍晋三做了大量铺垫工作，利用国际多边场合“抹黑”中国，企图将日本塑造为遭受中国欺侮的“受害者”、国际法和国际规则的“守护者”。日本媒体还放风称峰会联合声明将点名批评中国。

安倍在峰会期间表示，乌克兰问题与亚洲的局势存在“联动”关系，不遗余力地要求西方国家谴责中国在东海、南海所谓“以实力改变现状”的行为，充分显露出日本意图裹挟西方大国联手打压中国的图谋。

２０１５年４月，在德国吕贝克举行的Ｇ７外长会单独通过了一份关于海洋安全问题的声明，涉及南海和东海局势，这在Ｇ７历史上尚属首次。媒体事后披露，在Ｇ７成员国中，日本事实上是这份声明的重要且唯一的推手，台前幕后做了大量工作。此外，在２０１５年６月Ｇ７德国峰会上，安倍也极力塞入南海局势、亚投行等中国话题，期望争取Ｇ７盟友支持。

【暗藏考量】

作为轮值主席国，日本今年将主办一系列Ｇ７会议。外界早就猜测，虽然面临阻力，日本政府仍会坚持把南海问题写入Ｇ７外长会声明，乃至Ｇ７峰会宣言里。

上海交通大学日本研究中心主任王少普接受新华社记者采访时表示，日本政府执意要在Ｇ７外长会上谈论南海问题，背后暗藏多重考量。

他说，日本近年来积极适应美国亚太再平衡战略，谋求建立对中国的所谓遏制力，并因此在国内采取解禁集体自卫权等一系列动作。在这种战略指导下，日本近来积极插手南海问题，寻求牵制中国。

王少普认为，在Ｇ７平台炒作南海，日本当局还希望在中国和欧洲主要国家之间制造对立和矛盾，离间和阻碍双方发展良好的关系。

国防大学日本研究学者孙绍红说，虽然Ｇ７声明没有真正的法律效力，但日本当局认为，此举能引起国际社会关注，制造国际舆论，形成所谓国际社会在这个问题上支持日方反对中方的态势，以此挑起矛盾，导致南海局势更加复杂化、国际化。

王少普同样指出，日本当局希望借助Ｇ７平台搅动国际舆论，混淆视听，一是为即将宣判的菲律宾南海仲裁案造势；二是为今年谋求修改和平宪法第九条做铺垫，争取国内外的支持。

【心机难成】

对于日本政府坚持讨论南海议题的心机，美国、英国、法国、德国、意大利和加拿大等其他Ｇ７成员国并非蒙在鼓里。从以往会议结果来看，日本政府一些过分和出格的要求往往难以得到满足。日本的Ｇ７盟友大多数对南海问题并不热心，但有时不得不出于外交考虑，或者意图在各方之间制造平衡。

比如，２０１４年Ｇ７布鲁塞尔峰会没有满足安倍试图点名批评中国的意愿，只在会后公报的最后用一段话表述了对东海、南海局势的关切。

王少普认为，日本公开在Ｇ７讨论南海问题，背后有美国的授意。美国为实施亚太再平衡战略，一直支持日本介入南海事务。但欧洲主要国家并不支持日本的立场，使得Ｇ７相关讨论往往流于形式。

孙绍红指出，现在全球经济下行风险扩大，发展经济是Ｇ７首脑面临的首要问题。正如欧洲各国相继加入中国倡导的亚投行一样，英法德等国家难以抗拒中国巨大市场的吸引力，希望与中国发展友好关系，开展经济合作。

他说，极端组织“伊斯兰国”猖獗、叙利亚危机等问题尚未解决，英法德等国家更关注中东局势、恐怖主义威胁和难民潮等与本国利益密切相关的问题，对南海问题并不上心，因此，日本政府一些要求难免会落空。（新华社专特稿）张伟